I OZ 36/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.R., M. R., A. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1898/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi E. R., M. R., A. R. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] września 2011 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa przedsiębiorstwa postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie Pismem z dnia 25 października 2011 r. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika E. R., M. R., A. R. wnieśli do WSA w Warszawie skargę na ,,decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] marca 2009 r. o umorzeniu postępowania sygn. [...], L. dz. [...] w sprawie o stwierdzenie nieważności lub stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia;". Wraz ze skargą przedstawiono dokument poświadczający jej opłacenia w dniu 24 października 2011 r. w kwocie 100 zł za pośrednictwem punktu opłat Nr [...] w K. Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1898/11 Przewodniczący Wydziału IV WSA w Warszawie wezwał adwokata J. Z. jako pełnomocnika skarżących E. R., M. R. i A. R. ,,do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...].09.2011 r. w kwocie 100 zł (słownie sto złotych)" w terminie siedmiu dni od daty doręczenia przedmiotowego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli reprezentowani przez pełnomocnika E. R., M. R., A. R.. W piśmie tym wskazano, że ,,stosownie do zarządzenia tamt. Sądu z dnia 29 listopada 2011 r. sygn. akt jw. wzywającego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję z dnia [...] września 2011 r. przesyłają w załączeniu uwierzytelnioną kserokopię dowodu uiszczenia przedmiotowej kwoty w dniu 24 października 2011 r. za pośrednictwem punktu opłat Nr [...] [...] w K.". Ponadto podano, że ,,w przypadku nieuznania niniejszej odpowiedzi za wystarczającą wnoszę o uznanie tejże za zażalenie od doręczonego w dniu 07 grudnia 2011 r. cyt. na wstępie zarządzenia". Wraz z zażaleniem przedstawiono dokument poświadczający opłacenie skargi w dniu 24 października 2011 r. w kwocie 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z tym co do zasady przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zaś w sytuacji nieuiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, mimo uprzedniego wezwania, obowiązkiem sądu – zgodnie z treścią § 3 art. 220 p.p.s.a. – jest jej odrzucenie. W niniejszej sprawie wpis sądowy od wniesionej skargi kasacyjnej winien być prawidłowo uiszczony w wysokości 200 zł. Zgodnie z treścią § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. W związku z tym, że skarga odnosi się do decyzji wydanej w trybie stwierdzenia nieważności, w której wpis stały zgodnie z § 2 ust. 5 powyższego rozporządzenia wynosi 200 zł, to zasadnie zarządzeniem z 29 listopada 2011 r. pełnomocnik skarżących został przez Przewodniczącego Wydziału wezwany do uzupełnienia wpisu. Skoro bowiem przy wnoszeniu skargi uiścił on kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi, to zasadnie został wezwany do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu uzupełniającego. W tym miejscu zauważyć należy jednak, że treść wezwania – "wzywam adwokata J. Z. jako pełnomocnika skarżących E. R., M. R. i A. R. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...].09.2011 r. w kwocie 100 zł (słownie sto złotych)" została sformułowana w sposób budzący wątpliwości. Z brzmienia tego wezwania nie wynika bowiem w sposób jednoznaczny, czy pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia brakującej kwoty 100 zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi, czy też do opłacenia wpisu od skargi w ogóle. Istnienie powyższych wątpliwości potwierdza treść zażalenia oraz dołączony do niej dowód uiszczenia opłaty od skargi. Należy wskazać, iż zawarte w zarządzeniu wezwanie musi być wyraźne, jasne i jednoznacznie sformułowane i należy doprecyzować jego treść tak, by strona nie miała wątpliwości co do zakresu wezwania, czego w niniejszej sprawie nie uczyniono. Sąd I instancji powinien zatem, mając na uwadze powyższe rozważania, ponownie wezwać stronę do uzupełnienia brakującej kwoty wpisu od skargi. W związku z powyższym na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.