II SAB/Bd 65/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. R. o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 stycznia 2012 r. odrzucającego skargę R. R. na bezczynność Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. w przedmiocie rozpoznania odwołania dotyczącego wydania decyzji o emeryturze postanawia oddalić wniosek. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2012r. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę R. R. na bezczynność Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. w przedmiocie rozpoznania odwołania dotyczącego wydania decyzji o emeryturze. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia doręczono skarżącemu w dniu 24 stycznia 2012r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20) Pismem z dnia 25 stycznia 2011r. skarżący złożył do Sądu wniosek o uzupełnienie postanowienia wydanego w dniu 11 stycznia 2012r., z uwagi na niezawarcie w postanowieniu pouczenia o możliwości złożenia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., strona może w ciągu 14 dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Na mocy art.157 § 3 p.p.s.a. formę wyroku ma jedynie jego uzupełnienie, natomiast oddalenie wniosku o uzupełnienie wyroku następuje w formie postanowienia. Przytoczony przepis ma odpowiednie zastosowanie także do postanowień wydawanych przez sąd administracyjny (art.166 p.p.s.a.). Zatem wspomniany przepis mógłby mieć zastosowanie jedynie w przypadku, gdyby sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w postanowieniu dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. W niniejszej sprawie sąd postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 stycznia 2012r. odrzucił skargę wniesioną w niniejszej spawie przez R. R. Odpis postanowienia z dnia 11 stycznia 2012r. doręczony został z urzędu wszystkim stronom postępowania, zarówno skarżącemu, jak i organowi. Skarżący, jako strona działająca bez profesjonalnego pełnomocnika, w treści pisma przewodniego z dnia 19 stycznia 2012r. wraz z którym przesłano skarżącemu odpis postanowienia, pouczony został o możliwości zaskarżenia powyższego rozstrzygnięcia do Naczelnego Sądu Administracyjnego z podaniem terminu i warunków złożenia skargi kasacyjnej. Zwrócić uwagę należy, iż rozstrzygnięcia wydawane przez Sąd w uzasadnieniach swych nie zawierają pouczeń odnośnie możliwości ich zaskarżenia, takie pouczenia bowiem zawierane są w pismach przewodnich wraz z którymi stronom postępowania doręczane są wyroki i postanowienia. Mając zatem na uwadze okoliczność, iż wniosek skarżącego nie tyczy się kwestii, co do której rozstrzygnięcie może zostać uzupełnione (sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w postanowieniu dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu), jak również fakt, iż skarżący pouczony został o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej (wbrew twierdzeniu skarżącego, iż przysługującym środkiem odwoławczym jest zażalenie) Sąd na podstawie art.157 w związku z art.166 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art.160 tej ustawy, orzekł, jak w sentencji postanowienia.