II SA/Kr 1963/11

Kraków, dnia 10 lutego 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rynczak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2012r. na posiedzeniu niejawnym skargi A.O. na pismo Burmistrza T. z dnia 10 października 2011r. znak: [...] postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie A.O. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Burmistrza T. z dnia 10 października 2011r. znak: [...], negatywnie rozpatrujące prośbę A.O. o udzielenie pomocy w utwardzeniu drogi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 3. § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Ze wskazanego wyliczenia wynika, że sądy administracyjne orzekają w sprawach dotyczących decyzji i postanowień wydawanych w trybie postępowania administracyjnego, a także bezczynności organów przy załatwieniu spraw, w których winny wydawać rozstrzygnięcia administracyjne w formie decyzji lub postanowień. Sposób załatwienia powyższej skargi nie podlega zatem kontroli sądowej, ponieważ nie mieści się ona w żadnej z kategorii wyliczonych w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zaskarżone pismo Burmistrza T. z dnia 10 października 2011r. znak: [...], dotyczące udzielenia pomocy w utwardzeniu drogi nie stanowi rozstrzygnięcia administracyjnego w powyżej opisanej formie, ponieważ pismo to nie zostało wydane w trybie postępowania administracyjnego uregulowanego przepisami prawa materialnego, z których wynikałyby określone prawa lub obowiązki jednostki. Skoro więc sprawa objęta skargą nie mieści się w ustalonym przepisami zakresie kontroli sądowoadministracyjnej, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i orzec jak w sentencji.