I SA/Gd 770/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 7 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka jawna na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). A Spółka jawna wniosła w dniu 30 czerwca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego. Powyższe postanowienie z uwagi na nieobecność adresata było dwukrotnie awizowane: w dniach 16 maja i 24 maja 2011 r. Strona odebrała przesyłkę zawierającą zaskarżone postanowienie w dniu 31 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w trybie art. 150 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Z przepisu tego wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149 (§ 1), poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez pocztę (§ 1 pkt 1). Adresata zawiadamia się dwukrotnie o pozostawaniu pisma w miejscu określonym w § 1. Powtórne zawiadomienie następuje w razie niepodjęcia pisma w terminie 7 dni (§ 1a). W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 2 in fine). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki listowej zawierającej zaskarżone postanowienie, pierwsze awizowanie nastąpiło w dniu 16 maja 2011 r. Uwzględniając zatem zasadę wynikającą z art. 150 § 2 Ordynacji podatkowej doręczenie uważa się za dokonane w dniu 30 maja 2011 r. Wprawdzie skarżąca odebrała powyższą przesyłkę w dniu 31 maja 2011 r., jednakże fakt ten nie uchyla skutków doręczenia wynikających z powołanych wyżej przepisów. Przetrzymanie i wydanie przez urząd pocztowy pisma po upływie tego terminu niewątpliwie stanowiło uchybienie, jednak bez wpływu na już rozpoczęty bieg terminu do wniesienia skargi. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 maja 2010 r., II FSK 70/09, "odebranie przez skarżącego (...) decyzji po upływie 14 dni od jej złożenia w urzędzie pocztowym jest czynnością organizacyjno - techniczną, nie mającą znaczenia dla zaistnienie skutku w postaci doręczenia, uzależnionego wyłącznie od spełnienia warunku przewidzianego w ustawie - upływ ostatniego dnia okresu." Podsumowując, będące przedmiotem skargi postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej zostało doręczone stronie w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej w dniu 30 maja 2011 r., wobec czego termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 29 czerwca 2011 r. Strona wniosła natomiast skargę w dniu 30 czerwca 2011 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu. Jednocześnie na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd w punkcie drugim postanowienia orzekł o zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi po upływie wyznaczonego terminu.