VI SA/Wa 2670/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2011 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2670/10) wydanego w sprawie ze skarg R. M. i P. T. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2010 r. nr [...],[...],[...],[...] w przedmiocie powołania na stanowisko komornika sądowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...], [...],[...],[...], Minister Sprawiedliwości - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. oraz na podstawie art. 10 i art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U. Dz. U. z 2006 r., Nr 167, poz. 1191 ze zm.) – po rozpoznaniu wniosków R. M. i P. T. (dalej zwani także: skarżącymi) oraz A. I. i J. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...], [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] o powołaniu M. W. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w B. i odmowie powołania na to stanowisko A. D., A. I., P. T., J. B., R. M., P. B., M. F., B. G., D. B. i A. S.. Na powyższe rozstrzygnięcie Ministra Sprawiedliwości P. T. (sygn. akt VI SA/Wa 2671/10) i R. M. (sygn. akt VI SA/Wa 2670/10) złożyli skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawy zostały zarejestrowane odpowiednio pod ww. sygnaturami. Na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. Sad postanowił połączyć ww. sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt VI SA/Wa 2670/10. Wyrokiem z dnia 24 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2010 r., jednocześnie stwierdzając, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu. Sąd zasądził ponadto od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego R. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania oraz zasądził od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego P. T. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 17 października 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna Ministra Sprawiedliwości sporządzona przez pełnomocnika organu Sędzię B. M.. Do skargi dołączono potwierdzenie przelewu opłaty sądowej na kwotę 100 złotych (k. 150 akt sądowych). W dniu 14 grudnia 2011 r. skarga kasacyjna wraz z aktami sprawy została przedstawiona Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania skargi kasacyjnej. W dniu 27 grudnia 2011 r. akta sprawy wraz ze skargą kasacyjną zostały zwrócone przez NSA do tut. Sądu, celem wezwania przez WSA w Warszawie pełnomocnika Ministra Sprawiedliwości do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej - poprzez wezwanie pełnomocnika organu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę 100 złotych. Wykonując powyższe wyraźne zalecenie NSA, Przewodniczący Wydziału VI WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2012 r. wezwał pełnomocnika organu – SSR B. M. do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej z dnia 11 października 2001 r. przez uzupełnienie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę 100 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi organu w dniu 10 stycznia 2012 r. (k. 189 akt sądowych). W odpowiedzi na ww. zarządzenie pełnomocnik Ministra Sprawiedliwości pismem z dnia 19 stycznia 2012 r. poinformował, że wpis w wysokości 100 złotych został uiszczony w dniu 11 października 2011 r. bezpośrednim przelewem na rachunek WSA w Warszawie, na dowód czego pełnomocnik organu przesłał kopię potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, opłatę sądową należy uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Ponadto, zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 złotych. Na wstępie rozważań podkreślić należy, iż połączenie na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a dwóch spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie pozbawia ich odrębności i nie zmienia faktu, że są to samodzielne sprawy sądowoadministracyjne (vide: m.in. wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt FSK 1561/04 - POP 2006, nr 5, poz. 81). W niniejszej sprawie pełnomocnik organu - SSR B. M. wnosząc skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2011 r. zobowiązany był do uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej stosownie do treści § 3 w zw. z § 2 ust. 4 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w wysokości 200 złotych tj. po 100 złotych od każdej ze spraw. Jak wynika z akt sprawy w ustawowym, trzydziestodniowym terminie pełnomocnik organu nie uiścił wpisu w wymaganej wysokości 200 złotych a jedynie w kwocie 100 złotych. Powyższe potwierdza załączone do akt potwierdzenie przelewu dokonanego na rachunek Sądu w dniu 15 stycznia 2008 r. oraz przedłożone przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego potwierdzenie dokonania wpłaty, z którego wynika, że wpłacona na rachunek bankowy Sądu kwota 100 złotych stanowiła wpis stały od skargi kasacyjnej w sprawie "ze skarg R. M., P. T., sygn. akt VI SA/Wa 2670/10". Pełnomocnik organu wezwany następnie do uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej o kwotę 100 złotych, również nie wykonał stosownej wpłaty w terminie wyznaczonym przez Sąd. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż strona nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej w wyznaczonym terminie, co dało podstawę do jej odrzucenia w oparciu o przepis art. 178 p.p.s.a..