VII SA/Wa 2725/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Daria Gawlak – Nowakowska, Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Protokolant spec. Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2012 r. sprawy ze skargi H. D. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów akt sprawy postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści przepisu art. 54 § 1 ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy sygn. VII SA/Wa 2725/11, zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2011r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2011 r.. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał w dniu 26 września 2011 r. H. D. w dniu 24 września 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł skargę na w/w postanowienie z dnia [...] sierpnia 2011 r., przy czym jej adresatem uczynił: "Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych W.". Skarga została wniesiona za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego. Główny Inspektor Sanitarny pismem z dnia 20 października 2011 r. udzielił odpowiedzi na w/w skargę i przesłał odpowiedź wraz ze skargą i aktami sprawy do Sądu Rejonowego dla W., zgodnie z żądaniem skarżącego. Postanowieniem z dnia 7 listopada 2011 r. Sąd Rejonowy dla W. VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Zauważyć trzeba, iż wprawdzie skarżący w terminie 30 dni od otrzymania odpisu zaskarżonego postanowienia nadał skargę w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (tj. Głównego Inspektora Sanitarnego), to nie można jednak w niniejszej sprawie przyjąć, że skarga została wniesiona w terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy. W ocenie Sądu w świetle okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, iż przedmiotowa skarga została złożona w dniu 1 grudnia 2011r. Skarżący skierował bowiem skargę do niewłaściwego sądu – do Sądu Rejonowego dla W., który w dniu 7 listopada 2011 r. wydał postanowienie o stwierdzeniu swej niewłaściwości i przekazaniu sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Sąd ten nadał skargę na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w urzędzie pocztowym w dniu 1 grudnia 2011 r.. Przepis art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wskazuje na pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, jednakże postępowanie sądowo-administracyjne jest w takiej sytuacji wszczęte jedynie wówczas, gdy skarżący wniósł skargę za pośrednictwem organu do właściwego sądu administracyjnego. Czynność procesowa, jaką jest wniesienie skargi obejmuje bowiem nie tylko wniesienie pisma zawierającego skargę do właściwego organu, konieczne jest także skierowanie tej skargi do właściwego sądu administracyjnego. Wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu, lecz do innego sądu aniżeli właściwy sąd administracyjny, nie może być uznane za właściwe uruchomienie postępowania sądowo-administracyjnego. W związku z powyższym, skoro przedmiotowa skarga została nadana przez Sąd Rejonowy dla W. za pośrednictwem polskiego urzędu pocztowego na adres właściwego sądu, tj. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w dniu 1 grudnia 2011 r., to ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi. W konsekwencji skarga złożona została po upływie terminu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.