IV SAB/Wa 166/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę. R. G. w dniu 27 października 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postępowania administracyjnego w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zagospodarowania terenu. Zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2012 r. zarówno organ jak i pełnomocnik skarżącego zostali zobowiązani do wskazania – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi skarżący wniósł wezwanie do usunięcia naruszenia prawa do organu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w piśmie z dnia 20 stycznia 2012 r. poinformowało, iż skarżący nie zwrócił się do Kolegium z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Pełnomocnikowi skarżącego wezwanie Sądu doręczono 17 stycznia 2012 r. Skarżący nie odpowiedział na przedmiotowe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżący, przed wniesieniem skargi do Sądu na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., nie wystąpił do tego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W tej sytuacji – wobec niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia przysługujących mu przed wniesieniem niniejszej skargi na przewlekłość postępowania, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a.