I OZ 875/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 129/12, o odmowie sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 129/12, odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 27 kwietnia 2012 r. oddalającego skargę J. K. postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zawiadomienie o terminie rozprawy z dnia 5 kwietnia 2012 r. skarżąca odebrała w dniu 10 kwietnia 2012 r. Pismem tym skarżąca została także pouczona, że niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy, jak również, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.), przy czym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie tego terminu, jak również złożenie wniosku przed ogłoszeniem wyroku, są czynnościami bezskutecznymi. Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi warunek zaskarżenia orzeczenia Sądu pierwszej instancji. W razie uwzględnienia skargi Sąd sporządza i doręcza z urzędu wyrok z uzasadnieniem każdej ze stron. Skarżąca złożyła wniosek o uzasadnienie wyroku pismem datowanym na dzień 21 czerwca 2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym - 28 czerwca 2012 r.). W treści tego wniosku strona nie zawarła wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W ocenie Sądu pierwszej instancji, skoro wyrok w przedmiotowej sprawie został ogłoszony w dniu 27 kwietnia 2012 r., to termin do wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia tego orzeczenia upłynął w dniu 4 maja 2012 r. Złożenie więc wniosku w dniu 28 czerwca 2012 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a., co uzasadniało odmowę sporządzenia uzasadnienia. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc kwestie merytoryczne niezwiązane z przedmiotem zaskarżonego postanowienia, a sprowadzające się do kwestionowania zaskarżonej w sprawie decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku. Wyrok w sprawie IV SA/Wa 129/12 ogłoszony został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2012 r. O terminie tej rozprawy strony zostały prawidłowo powiadomione. Pouczenie znajdujące się przy zawiadomieniu o rozprawie, zawierało wszelkie niezbędne i wyczerpujące informacje dotyczące terminu i trybu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (karta 28-29 akt sądowych). Skarżąca nie stawiła się na rozprawie, co wynika z protokołu rozprawy. Następnie skarżąca w piśmie z dnia 31 maja 2012 r. podniosła, że "sprawa przeciwko Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbyła się w dniu 27.04.2012 r. Do tej pory nie otrzymałam żadnego pisma związanego z powyższą sprawą ...". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 czerwca 2012 r. skarżącej został doręczony odpis sentencji wyroku z ponownym pouczeniem o termie i trybie złożenia wniosku o sporządzenia uzasadnienia wyroku. Skarżąca pismem z dnia 21 czerwca 2012 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 28 czerwca 2012 r.) wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W tej sytuacji wskazać należy, że 7-dniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął z dniem 4 maja 2012 r. Skoro skarżąca złożyła wniosek dopiero w dniu 28 czerwca 2012 r., to prawidłowo uznał Sąd Wojewódzki, że wniosek złożony został z uchybieniem terminu wynikającego z art.141 § 2 p.p.s.a. Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.