II OZ 385/12

Dnia 15 maja 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmiasiak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.P. i S.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2011 roku, sygn. akt IV SA/Po 803/11 wzywające do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi R.P. i S.P. i innych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić zażalenie. R.P. i S.P. i inni wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2011 roku Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał R.P. i S.P. – zwanych dalej skarżącymi - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt II OZ 1104/11 oddalił zażalenie skarżących na powyższe zarządzenie. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2011 r. ponownie przesłano skarżącym wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, że zgodnie z wcześniejszym wnioskiem postępowanie w sprawie powinno zostać zawieszone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. - zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Zgodnie zaś z art. 198 p.p.s.a. przepis ten stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. Zażaleń w zakresie kosztów sądowych dotyczy przepis art. 227 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. W tej grupie rozstrzygnięć nie mieści się jednak zaskarżone zarządzenie. Zarządzenie to stanowi czynność o charakterze technicznym, jest to skierowana do skarżących informacja wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 p.p.s.a.), która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem. Oznacza to, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie Sądu wzywające do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Z tych względów i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.