II OZ 631/12

POTANOWIENIE Dnia 16 lipca 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2011 r. sygn. akt VII SAB/Wa 107/11 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: oddalić zażalenie Pismem, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 30 czerwca 2011 r. (data prezentaty) H. L. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2011 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) – dalej zwanego: rozporządzeniem, wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 7 grudnia 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. W uzasadnieniu wskazał, iż utrzymuje się wraz z żoną z emerytury, z której pokrywane są wszelkiego rodzaju miesięczne opłaty oraz koszty związane z zakupem lekarstw, dlatego skarżący nie jest w stanie ponieść dodatkowych kosztów związanych z opłaceniem wpisu sądowego od skargi Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przepis art. 220 § 3 ustawy stanowi natomiast, iż skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przedmiotem skargi wniesionej przez H. L. jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W tym miejscu wskazać należy, iż bezczynność, jako forma przewlekłości, obejmuje swym zakresem również samą przewlekłość (zgodnie z zasadą a maiori ad minus), tak więc wpis od skargi w niniejszej sprawie został ustalony prawidłowo, bowiem zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Skarżący nie podniósł żadnych zarzutów merytorycznych dotyczących zaskarżonego zarządzenia. Z uzasadnienia wniesionego zażalenia wynika, iż skarżący kwestionuje wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi z uwagi na trudną sytuację finansową. Zauważyć należy, iż wnosząc przedmiotowe zażalenie, skarżący równocześnie w tym samym dniu wystąpił z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych. Postępowanie w tym zakresie zakończyło się postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2012 r. oddalającym zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt VII SAB/Wa 107/11 o odmowie przyznania prawa pomocy w żądanym przez skarżącego zakresie. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.