II GZ 77/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 35/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolnej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. P. W. wniósł skargę na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 35/12 Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Powyższe zarządzenie zostało zaskarżone zażaleniem przez skarżącego, który domagał się jego uchylenia oraz wyznaczenia wpisu stosunkowego w kwocie 129 zł. W uzasadnieniu wskazał, że z uwagi na fakt, iż w sprawie występuje ściśle określona kwotowo należność pieniężna wynikająca z zaskarżonego aktu, w sprawie należało pobrać wpis stosunkowy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARMiR w W. Z. z/s W. z dnia [...] kwietnia 2011 r., Nr [...], na mocy której odmówiono nakładając jednocześnie sankcję w kwocie 3 220, 21 zł. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wskazał, że jego wysokość powinna wynosić 200 zł. W podstawie prawnej powołano się na § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały w sprawach nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Należy stwierdzić, że wysokość wpisu i podstawa prawna zostały określone nieprawidłowo. Sprawa dotyczyła bowiem odmowy przyznania skarżącemu płatności ONW i nałożenia sankcji w kwocie 3 220, 21 zł. Przedmiot sprawy – odmowa przyznanie określonej kwoty pieniężnej, z jednoczesnym nałożeniem sankcji, kwalifikuje sprawę jako dotyczącą "należności pieniężnej", o której mowa w § 1 powołanego rozporządzenia. Od wniesionej w niniejszej sprawie skargi należało zatem pobrać wpis stosunkowy, którego wysokość winna być ustalona w oparciu o § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów, w którym to przepisie mowa o należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.