I SAB/Wa 47/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na bezczynność Zarządu Dzielnicy m. W. w przedmiocie rozpoznani wniosku w sprawie wykupu lokalu mieszkalnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej E. N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. E. N. reprezentowana przez pełnomocnika adwokata G. P. wniosła skargę na bezczynność Zarządu Dzielnicy [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku dotyczącego wykupu lokalu mieszkalnego przy ul. [...]. W obszernym uzasadnieniu skargi, przedstawiła szczegółowo przebieg niniejszej sprawy oraz zarzuciła organowi naruszenie przepisów art. 35 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm.) poprzez niezałatwienie sprawy w terminie. Odpowiadając na skargę organ odniósł się do przytoczonym przez stronę argumentów i wniósł o jej odrzucenie podkreślając, że sprawy związane z wykupem lokalu należą do sfery cywilno-prawnej i regulowane są przepisami kodeksu cywilnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153,. Poz. 1270 ze zm.) – dalej "ppsa", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Stosownie zatem do art. 3 § 2 pkt 8 możliwe jest wniesienie skargi na bezczynność organu, lecz jedynie w przypadkach, o których mowa w pkt 1 – 4a powołanego artykułu. Jak wynika z treści skargi E. N. zarzuca Zarządowi m. W. bezczynność w sprawie wykupu lokalu mieszkalnego przy ul. [...]. Wskazać tu należy, że sprawa wykupu lokalu mieszkalnego należy do kategorii spraw z zakresu prawa administracyjnego. Sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, w tym przypadku Dzielnicy m. W.) następuje w drodze umowy cywilnoprawnej. Skarżąca domaga się zatem czynności zmierzającej do zawarcia z nią przedmiotowej umowy cywilnoprawnej, co nie może być zakwalifikowane jako czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. Skoro zatem skarga wniesiona w niniejszej sprawie, nie dotyczy żadnego z przypadków określonych w w/w przepisie, uznać należało, że sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa orzekł jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.