II GZ 94/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 2572/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z [...] grudnia 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 2572/11 Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - wezwał [...] – dalej: skarżącego - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Ministra Finansów z [...] października 2011 r., w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący pismem z [...] stycznia 2011 r. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości, ponieważ nie jest w stanie ich uiścić z powodu złej sytuacji finansowej. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z [...] stycznia 2011 r. (k. 44 akt sądowych) wezwał [...] do wyjaśnienia czy pismo z [...] stycznia 2011 r., jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, czy też stanowi zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem uznania pisma skarżącego za zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu. Zgodnie z treścią art. 230 i art. 231 w związku z art. 216 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a więc również od skargi pobiera się wpis stały. Stosownie do treści art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przepisy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. stanowiły podstawę do wezwania [...] do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne i nie zostały przy wydaniu zaskarżonego zarządzenia naruszone. Z uzasadnienia pisma skarżącego z [...] stycznia 2011 r. (potraktowanym przez Sąd jako zażalenie na zarządzenie w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego) wynika, że wnosi on o uchylenie zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu w całości bowiem bezpodstawnie wezwano go do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu od skargi. Kwestie podnoszone przez skarżącego nie mają żadnego znaczenia dla oceny prawidłowości zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przyjął, że wynosi on 100 zł. W podstawie prawnej zarządzenia powołano § 2 ust. 1 pkt 1 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym wynosi 100 zł. Stanowisko to jest prawidłowe, gdyż skarga wniesiona przez skarżącego dotyczyła czynności egzekucyjnej (zajęcia rachunku bankowego). Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny na tym etapie postępowania bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat. Kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, które na gruncie tej sprawy – co wskazano wyżej – było prawidłowe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.