II FSK 1624/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej K. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Gd 78/12 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów (organ upoważniony: Dyrektor Izby Skarbowej w B.) z dnia 28 września 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. Pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. K. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na interpretację indywidualną Ministra Finansów, działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 28 września 2011 r., nr [...], w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2012 r. strona skarżąca została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: "p.p.s.a.") do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 lutego 2012 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru. Postanowieniem z dnia 26 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę strony wskazując, iż zakreślony termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie 17 lutego 2012 r. Na powyżej powołane rozstrzygnięcie skarżący wniósł skargę kasacyjną, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości oraz przekazania w tym zakresie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku oraz zasądzenia od Izby Skarbowej w B. na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa przez radcę prawnego, według norm przepisanych. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania – art. 220 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 219 p.p.s.a. polegające na błędnym przyjęciu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, że strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi i w konsekwencji odrzuceniu skargi, co stanowiło podstawę kasacyjną określoną w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi strona podniosła, iż wpis sądowy w kwocie 200 zł został uiszczony przez skarżącego w dniu 14 lutego 2012 r., na dowód czego strona załączyła kopię przelewu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z zastrzeżeniem wypadków wymienionych w § 2 i § 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przepis § 3 stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis. Zgodnie zaś z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, z kolei art. 219 § 2 p.p.s.a. stanowi, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Natomiast stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.; dalej: "Rozporządzenie"), przy uiszczaniu wpisu - zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu - należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. Z treści powyższych przepisów wynika, że wpis uiszczony oznacza wpis uiszczony bezpośrednio w kasie sądu lub wpis uiszczony na rachunek bankowy sądu. W doktrynie i orzecznictwie utrwalone zostało stanowisko, że przypadku uiszczenia wpisu na rachunek bankowy datą uiszczenia opłaty jest data przyjęcia przelewu przez bank, w którym zlecający przelew ma rachunek z kwotą wystarczającą na pokrycie wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 12 maja 2005 r., FSK 1403/04, ONSA WSA 2006, nr 1, poz. 10 powołane przez Małgorzata Niezgódka-Medek w Komentarz do art. 219 p.p.s.a., Komentarze Lex 2012). Uwzględniając powyższe wskazać należy, że skarżący w dniu 14 lutego 2012 r. jak wynika z załączonego dowodu wpłaty, dokonał wpłaty gotówki w kwocie 200 zł na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W tytule operacji wpisano: "wpis od skargi nr itb 1/415-666/11/psz". Tak oznaczony tytuł przelewu (zamiast sygnatury akt wpisano numer interpretacji podatkowej wydanej przez Ministra Finansów, będącej przedmiotem skargi) nie pozwolił w dacie wydania postanowienia na przypisanie powyższej transakcji tytułem wpisu od skargi skarżącego i w konsekwencji doprowadził do zastosowania przez Sąd pierwszej instancji dyspozycji art. 220 § 3 p.p.s.a. Dopiero w dniu 4 maja 2012 r. wobec przesłania kopii przelewu, będącej załącznikiem do przedmiotowej skargi kasacyjnej, sporny wpis został zakwalifikowany jako wpis dotyczący sprawy o sygn. akt I SA/Gd 78/12 i dołączony do akt sprawy, o czym świadczy adnotacja na wydruku z konta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zamieszczonym w aktach sprawy (k. 35). W tej sytuacji należy uznać, iż uiszczony przez skarżącego wpis od skargi nastąpił z zachowaniem siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 220 § 1 p.p.s.a., gdyż niewskazanie sygnatury sądowej przy dokonywaniu wpłaty, mimo iż utrudnia identyfikację sprawy, której dotyczy wpis, nie może prowadzić do odrzucenia środka zaskarżenia i tym samym zamknięcia drogi sądowej (por. postanowienie NSA z dnia 30 października 2010 r., II FSK 1829/09, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na powyższe na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji. Z uwagi, że przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie, Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącego w przedmiocie zwrotu kosztów związanych z wniesioną skargą kasacyjną. W zakresie poniesionych przez skarżącego kosztów związanych z wniesioną skargą kasacyjną orzeknie Sąd pierwszej instancji w przypadku uwzględniania skargi. Podstawą tego rozstrzygnięcia jest art. 200 p.p.s.a. przewidujący zasądzenie na rzecz skarżącego wszystkich kosztów postępowania, w tym kosztów postępowania kasacyjnego związanych ze skargą kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi, ponieważ podlegają one zaliczeniu do poniesionych przez skarżącego kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (por. uchwałę NSA z dnia 4 lutego 2008r., I OPS 4/07, ONSA i WSA z 2008 r., nr 2, poz. 23).