II OZ 745/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia [...] lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Łd 251/12 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. P. i W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 251/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na podstawie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) – dalej p.p.s.a. oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) w związku z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 4 p.p.s.a. wezwał skarżących R. P. i W. P. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 300 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący W. P. podniósł, iż we wniosku o przyznanie prawa pomocy przedstawił swoją sytuacje materialną i rodzinną. Podkreślił, iż wyjaśnienie Sądu, że taka pomoc należy się tylko bezdomnym jest dla skarżącego nie do zaakceptowania. W. P. przedstawił jednocześnie problem, którego dotyczy sprawa. Wniósł o rozpoznanie sprawy bez opłat. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku ( art. 214 § 2 p.p.s.a.) Wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia [...] lipca 2012 r. wezwano skarżących R. P. i W. P. do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] stycznia 2012 r. w kwocie 300 złotych - stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, uiścił opłatę pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie pismo – skargę wnieśli R. P. i W. P. Wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu doręczono R. P. i W. P. odpis zarządzenia Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia [...] lipca 2012 r. Z treści tego zarządzenia jednoznacznie wynika, iż skarżący R. P. i W. P. są zobowiązani do uiszczenia wpisu solidarnie. Solidarność oznacza, iż " kilku dłużników może być zobowiązanych w ten sposób, że wierzyciel może żądać całości lub części świadczenia od wszystkich dłużników łącznie, od kilku z nich lub od każdego z osobna, a zaspokojenie przez któregokolwiek z dłużników zwalnia pozostałych (solidarność dłużników)" – art. 366 Kodeksu cywilnego. W przedmiotowej sprawie R. P. i W. P. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Niniejsza sprawa jest zatem sprawą z zakresu zagospodarowania przestrzennego, wobec czego wpis stały od skargi w niniejszej sprawie, zgodnie z § 2 ust.3 pkt 2 powołanego wyżej rozporządzenia, wynosi 500 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 251/12 przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 300 złotych, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Sąd uznał, że wszelkie okoliczności przedstawione we wniosku o przyznanie prawa pomocy świadczą o tym, że skarżący nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, a zatem zwolnił skarżących od kosztów sądowych ponad kwotę 300 złotych. Powyższe postanowienie jest prawomocne, co oznacza, iż Sąd pierwszej instancji obowiązany był wezwać skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 300 złotych. Zaskarżone zarządzenie uwzględnia zakres przyznanego skarżącym prawa pomocy i jest zgodne ze wskazanymi wyżej przepisami prawa. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.