II OZ 310/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.O. i W. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 1181/11 o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 5 sierpnia 2011 r., nr WO.I.621-1-184-11 w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił M. O. i W. O. wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 5 sierpnia 2011 r., nr WO.I.621-1-184-11 w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że samo sformułowanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie czyni zadość ciążącemu na skarżących obowiązkowi uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skoro w rozpoznawanej sprawie skarżący nie uzasadnili swojego wniosku, Sąd nie mógł zatem ocenić czy spełnione zostały przesłanki z art. 61 powołanej ustawy które uzasadniałyby udzielenie ochrony tymczasowej. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli skarżący wskazując, że zaistniały przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty. Oznacza to, że sąd nie bada zasadności samej skargi na etapie rozpoznania wniosku. Przepis art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia. W ocenie Sądu rozpoznającego zażalenia, Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że w niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił zaistnienia przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek strony został oparty na ogólnikowych stwierdzeniach, które nie mogły zostać ocenione w kategorii trudnych do odwrócenia skutków bądź znacznej szkody. Brak dokładnego wskazania przesłanek wymaganych przez przepis art. 61 § 3 tejże ustawy uniemożliwia Sądowi ocenę zasadności złożonego przez stronę skarżącą wniosku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04, nie publ.). Dla uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji konieczne jest odniesienie się do konkretnych okoliczności, tak aby Sąd miał możliwość ich oceny. Takie okoliczności nie zostały we wniosku wskazane. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił.