III SA/Lu 786/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu [...] maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie w zakresie prawa jazdy kategorii B postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 15 kwietnia 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty z dnia [...] lutego 2011 r. ( ) w sprawie skierowania Z. T. na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w zakresie prawa jazdy kategorii B. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu .[...] maja 2011 r. Pismem (bez) daty złożonym osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] grudnia 2011 r. Z. T. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia [..] kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 42 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) stanowi, iż pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy. Pisma mogą być doręczone również w lokalu organu administracji publicznej, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej (art. 42 § 2 k.p.a.) W razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w § 1 i 2, a także w razie koniecznej potrzeby, pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie (art. 42 § 3 k.p.a.). W świetle art. 43 k.p.a. w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania. Zgodnie natomiast z art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany powyżej w art. 42 i 43 k.p.a. poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez pocztę. Jak wynika z art. 44 § 2 k.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Zgodnie z kolei z art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca decyzję SKO nie została doręczona w sposób określony w art. 42 i 43 k.p.a. Przesyłka ta pozostawiona została w urzędzie pocztowym, o czym adresat został powiadomiony. Na kopercie zawierającej decyzję widnieje adnotacja doręczyciela "mieszkanie zamknięte" oraz adnotacja o pozostawieniu przesyłki w skrzynce oddawczej nosząca datę [...] kwietnia 2011 r. Kolejne awizowanie przesyłki nastąpiło w dniu [...] kwietnia 2011 r. Skarżący nie odebrał przesyłki wobec powyższego czternastodniowy termin odbioru pisma przez adresata upłynął bezskutecznie w dniu [...] maja 2011 r. Ten dzień należy uznać za dzień, w którym przesyłka niniejsza została skutecznie doręczona ponieważ adresat nie odebrał jej w ciągu 14 dni od pierwszego awizowania. Co za tym idzie 30 – dniowy termin do wniesienia skargi od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r. upłynął w dniu [...] czerwca 2011 r. Natomiast skarżący wniósł skargę osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] grudnia 2011 r., a więc po terminie do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.