I OSK 1667/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ke 295/12 odrzucającego skargę J. P. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w K. z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nie wyrażenia zgody na wznowienie studiów postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ke 295/12, odrzucił skargę J. P. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w K. z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nie wyrażenia zgody na wznowienie studiów uznając, że została złożona po terminie. Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 22 lutego 2012 r. wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Natomiast skargę złożono w dniu 28 marca 2012 r., a więc po upływie 30 – dniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Od tego postanowienia skargę kasacyjną złożył J. P. podnosząc, że skargę złożył w terminie. Jako dowód załączył kserokopię tejże skargi, na której widnienie pieczątka sekretariatu rektora oraz data wpływu – dzień 23 marca 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują przesłanki nieważności określone w art. 183 § 2 wskazanej wyżej ustawy, zatem Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej. Stosownie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie przepis ten powołał Sąd pierwszej instancji jako podstawę prawną zaskarżonego postanowienia. Sąd pierwszej instancji, jako dzień złożenia skargi przyjął dzień 28 marca 2012 r. (pieczątka na skardze znajdującej się w aktach WSA). Jednakże to stanowisko Sądu budzi uzasadnione zastrzeżenia w świetle dokumentów przedstawionych przez skarżącego w skardze kasacyjnej. Dołączono do niej bowiem kserokopię egzemplarza skargi z pieczątką sekretariatu rektora, na której to pieczątce widnieje data wpływu 23 marca 2012 r. W świetle powyższego – pomimo, że załączony do skargi kasacyjnej dokument jest kserokopią nie poświadczoną za zgodność z oryginałem – uznać należy, że w sprawie pojawiły się istotne wątpliwości, które należy wyjaśnić. W tej sytuacji stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie Sądu pierwszej instancji należy uchylić. Sąd ponownie rozpoznając sprawę wnikliwie wyjaśni okoliczności dotyczące daty wpływu skargi do organu, jako mające kluczowe znaczenie w sprawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.