II OZ 1145/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. P. – działającego w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik: J. Ł. i innych na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 sierpnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 775/11 w zakresie wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi T. P., J. Ł. i innych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 775/11, wezwał T. P. – działającego w imieniu własnym oraz jako pełnomocnika: J. Ł. i innych do uiszczenia wpisu w łącznej kwocie 9400 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania, stosownie do przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – dalej: "rozporządzenie", w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi - 200 zł od każdego ze skarżących, przy czym małżonkowie zobowiązani zostali do uiszczenia jednego wpisu. Pismem z dnia 7 września 2011 r. T. P. (działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik pozostałych skarżących) wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, iż skarżący nie mają możliwości finansowych aby uiścić nałożoną kwotę wpisu. Ustalenie tak dużej kwoty zamyka skarżącym możliwość dochodzenia ich praw przed sądem, co narusza zasady współżycia społecznego, sprawiedliwości społecznej, a także spowoduje dla skarżących nieodwracalne szkody. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wydziału obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawidłowo ustalił kwotę należnego w sprawie wpisu w wysokości 200 zł. Wskazać należy, iż pismo wnoszone przez kilku skarżących podlega jednej opłacie zgodnie z dyspozycją art. 214 § 2 p.p.s.a., gdy wnoszą je skarżący będący współwłaścicielami jednej nieruchomości i z tego tytułu, a więc z praw do jednej nieruchomości wywodzą swe uprawnienia do posiadania statusu strony postępowania (art. 214 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a). Te osoby zostały wezwane do uiszczenia wpisu solidarnie. Jednakże ci ze skarżących, którzy posiadają prawa do odrębnych nieruchomości, a nie jednej wspólnej nieruchomości, ponoszą oddzielne koszty postępowania i te osoby powinny uiścić wpis odrębnie. W przedmiotowej sprawie prawa i obowiązki wszystkich skarżących nie są wspólne, skoro skarżący są właścicielami różnych nieruchomości, które nie są przedmiotem współwłasności wszystkich skarżących. Z tych względów zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Podnoszone w zażaleniu argumenty mogą stanowić podstawę wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, zgodnie z art. 245 p.p.s.a. Wniosek taki jest wolny od opłat sądowych i zawsze należy go złożyć na urzędowym formularzu PPF. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.