IV SO/Wr 15/12

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. S . o ustanowienie adwokata z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący złożył, wraz ze skargą wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W jego uzasadnieniu wskazał, że jest osobą bezrobotną i nie osiąga żadnych dochodów. Mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo razem z żoną, która uzyskuje dochody z tytułu zatrudnienia w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Podał, że nie posiadają majątku, oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Natomiast jako przedmiot zaskarżenia (rubryka nr 3) wskazał postanowienie Wojewody z dnia [...] dotyczące zasiłku przedemerytalnego. Ponieważ skarżący jest w niniejszej sprawie zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych, na podstawie art. 239 pkt 1 lit "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej - merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata z urzędu. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy złożony w skardze wniesionej bezpośrednio do sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego, czyli przed wniesieniem skargi, którą należy, zgodnie z art. 54 § 1 ustawy, wnieść za pośrednictwem organu, którego działania ta skarga dotyczy. Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy). Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżący jest osobą bezrobotną, pozostającą na utrzymaniu żony, która osiąga dochody z tytułu zatrudnienia w kwocie [...] zł brutto, tj. około [...] zł netto, a ponadto aktualny poziom cen dóbr i usług, realizację prawa do sądu, brak majątku, przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. W tej sytuacji wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługiwał na uwzględnienie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.