II SA/Sz 376/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odrzucić skargę. B. Z. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł o "zajęcie stanowiska" wobec postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie sprawności technicznej budynku przy ul. [...] w [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...]., wezwano skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie na piśmie (w 2-ch egzemplarzach) numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia) lub zaskarżonej czynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionych braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu B. Z. w dniu [...]. (k. 18 akt sądowych). We wskazanym w wezwaniu 7-dniowym terminie, nie uzupełniono braku formalnego, polegającego na określeniu zaskarżonego rozstrzygnięcia. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego udzielając odpowiedzi na skargę, wniósł o jej oddalenie, gdyż droga procedury sądowej jest w tej sprawie niedopuszczalna, wobec nie wydania przez organ żadnej decyzji, a co najwyżej może być przedmiotem postępowania skargowego w rozumieniu art. 253 – art. 259 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W skardze kierowanej do Sądu, B. Z. nie podał informacji, które pozwoliłyby na ustalenie, jakiego aktu (decyzji, postanowienia) lub czynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawa niniejsza dotyczy. Pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków, w powołanym zakresie, doręczono skarżącemu w dniu [...]. W tej sytuacji 7-dniowy termin do dokonania czynności koniecznej dla nadania sprawie dalszego biegu, upływał w dniu [...]. (poniedziałek), lecz bezskutecznie, ponieważ (jak wynika z akt sprawy) skarżący nie udzielił jakiejkolwiek odpowiedzi na powyższe wezwanie sądowe. Z tych względów skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak na wstępie. Na marginesie wyjaśnić stronie należy, iż formułowane w treści skargi zastrzeżenia do "działań pracownika organu", stanowić mogą przedmiot postępowania, uregulowanego przepisami działu VIII K.p.a.: "Skargi i wnioski". W tym to trybie (art. 227 i następne K.p.a.), podmiotowi przysługuje skarga powszechna do organu wyższego stopnia, nad zaskarżonym, w szczególności na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe prowadzenie postępowania. Postępowanie ze skargi powszechnej ma charakter postępowania administracyjnego uproszczonego, w którym nie ma stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, a tylko zawiadamia o działaniach podjętych w celu załatwienia skargi. Postępowanie takie kończy się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi (art. 238 § 1 K.p.a.), lecz wynik tego postępowania nie podlega kontroli sądów administracyjnych.