II SAB/Wa 168/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Głównego Policji w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. nr [...] dotyczącej równoważnika za brak lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę - K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, sprecyzowaną pismem z dnia [...] marca 2012 r., na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Głównego Policji w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. nr [...] dotyczącej równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga K. J. jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, w myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z treści artykuł 32 ustawy o Policji z dnia 6 kwietnia 1990 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r., Nr 287, poz. 1687 ze zm.) wynika, że organem wyższego stopnia w stosunku do Komendanta Głównego Policji jest Minister Spraw Wewnętrznych, ale tylko w sprawach dotyczących mianowania policjanta na stanowiska służbowe, przenoszenia oraz zwalniania z tych stanowisk. W pozostałym zakresie w stosunku do Komendanta Głównego Policji nie ma organu wyższego stopnia. Skoro zatem niniejsza sprawa dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej równoważnika za brak lokalu mieszkalnego, to skarżący przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania zobowiązany był wnieść do tego organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżący wezwania takiego nie złożył. Ponadto, Sąd w celu wyjaśnienia powyższej kwestii, wezwał organ do udzielenia informacji, czy skarżący dochował wymogu z art. 52 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z 37 § 1 kpa. W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ nie nadesłał żadnego dokumentu, który mógłby być uznany za przedmiotowe wezwanie. Należy zatem uznać, że skarżący skargę do sądu administracyjnego wniósł przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.