I OSK 2130/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 399/12 odrzucające skargę D. T. na postanowienie Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie przejęcia bez odszkodowania nieruchomości rolnej postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 28 marca 2012 r. Wojewoda Warmińsko – Mazurski utrzymał w mocy postanowienie Starosty P. z dnia [...] listopada 2011 r. [...], odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie przejęcia na własność Skarbu Państwa, bez odszkodowania, nieruchomości rolnej o pow. 9,66 ha wraz z zabudowaniami, położonej we wsi M., gromada K. (obecnie gmina B. P.), powiat P., stanowiącej własność A. T. Składając skargę od tego postanowienia pełnomocnik D. T. – radca prawny A. C. – dokonał w imieniu skarżącego w dniu 7 maja 2012 r. wpłaty na rachunek bankowy Sądu kwoty 100 zł, tytułem wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 31 maja 2012 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełniania wpisu od skargi o 100 zł, jako że w sprawach skarg dotyczących postanowienia wydanego w trybie wznowienia postępowania administracyjnego wynosi on 200 zł, o czym stanowi § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Odpis tego zarządzenia został doręczony w dniu 11 czerwca 2012 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wpisu upłynął w dniu 18 czerwca 2012 r. W odpowiedzi pełnomocnik skarżącego w dniu 14 czerwca 2012 r. nadał do Sądu, dołączony wcześniej do skargi, dowód zlecenia zapłaty 100 zł z dnia 7 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 399/12, odrzucił skargę D. T. z uwagi na jej nieopłacenie. Od tego postanowienia D. T. złożył skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie skargi do rozpoznania według właściwości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie uznanie, że skarga dotyczyła postanowienia w trybie wznowienia postępowania administracyjnego i w związku z tym wpis wynosi 200 zł, natomiast skarga dotyczyła wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie o wznowienie i zgodnie z § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ) wpis winien wynieść 100 zł, co zostało spełnione. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują przesłanki nieważności określone w art. 183 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej. Wskazać należy, że w niniejszej sprawie skarżący złożył do Sądu skargę na postanowienie Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia [...] marca 2012 r., którym to postanowieniem utrzymano w mocy postanowienie Starosty P. z dnia [...] listopada 2011 r. odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. orzekającą o przejęciu na własność Skarbu Państwa, bez odszkodowania, nieruchomości rolnej. Nie ma zatem racji skarżący kasacyjnie twierdząc, że zaskarżone postanowienie nie było wydane w trybie wznowienia postępowania. Dlatego też stwierdzić należy, że zasadnie Sąd pierwszej instancji uznał, że wpis sądowy w takiej sprawie wynosi 200 zł – stosownie do § 2 ust. 5 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.