III SA/Wa 586/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty i zwrotu podatku akcyzowego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe W dniu 6 lipca 2005 r. V. Spółka z o.o. z siedzibą w W. (dalej: Skarżąca) złożyła deklarację uproszczoną AKC-U z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów marki [...], w której wykazała podatek akcyzowy w łącznej kwocie 143.035 zł. W dniu 7 lipca 2005 r. Skarżąca dokonała wpłaty podatku na konto Izby Celnej w W. Pismem z 24 sierpnia 2009 r., skierowanym do Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. (dalej: "NUC"), Skarżąca wniosła o stwierdzenie i zwrot nadpłaty tego podatku w kwocie 36.382 zł. Postanowieniem z [...] lutego 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego. Decyzją z [...] maja 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. na podstawie art. 207, art. 21 § 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm. - powoływanej dalej jako ustawa Ord. pod.), art. 79, art. 80 ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 3 pkt 3, art. 81 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, art. 82 ust. 3 ustawy z 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.) dalej: "u.p.a." oraz § 2 ust. 1 i § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżania stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825 ze zm.) określił Skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym wynikające z ww. deklaracji uproszczonej AKC-U w wysokości 143.035 zł. oraz odmówił stwierdzenia nadpłaty i zwrotu uiszczonego podatku akcyzowego w kwocie 36.382 zł z ww. tytułu. Dyrektor Izby Celnej w W. (dalej "DIC") decyzją z [...] stycznia 2012 r., po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy ww. decyzję NUC w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty i zwrotu uiszczonego podatku akcyzowego. Następnie Skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Dyrektora Izby Celnej w W., ewentualnie o jej uchylenie wraz z poprzedzającą ją decyzją Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. W odpowiedzi Dyrektor Izby Celnej wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie należało zawiesić. Na wstępie wyjaśnić należy, iż zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] stycznia 2012 r. utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z [...] maja 2011 r. w przedmiocie odmowy nadpłaty i zwrotu zapłaconego podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych. Decyzje te zostały wydane w następstwie korekty deklaracji AKC-U i złożenia przez Skarżącą pismem z 24 sierpnia 2009 r. wniosku o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku akcyzowym. Podatek ten Skarżąca wykazała w deklaracji uproszczonej AKC-U złożonej do organu w dniu 6 lipca 2005 r. Co istotne w sprawie, 7 lipca 2005 r. Skarżąca dokonała zapłaty zadeklarowanego podatku. Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. NUC określił Skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym wynikające z deklaracji uproszczonej AKC-U w wysokości 143.035 zł. Odnosząc do powyższego stanu faktycznego przepisy regulujące przedawnienie zobowiązania, wskazać należy, że zgodnie z art. 70 § 1 ustawy Ord. pod.. zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż na podstawie art. 59 § 1 ustawy Ord. pod. zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części wskutek zapłaty. W niniejszej sprawie zobowiązanie podatkowe, w związku z zapłatą, wygasło w dniu 7 lipca 2005 r. Mając zatem na uwadze treść art. 70 § 1 i art. 59 § 1 ustawy Ord. pod. wywieść należy, że zobowiązanie podatkowe w niniejszej sprawie przedawniłoby się z dniem 31 grudnia 2010 r. W związku z powyższym, wątpliwość Sądu budzi to, czy Dyrektor Izby Celnej w W. mógł po dniu 31 grudnia 2010 r. - czyli po upływie terminu przedawnienia - wydać decyzję utrzymującą w mocy decyzje NUC, jako organu I instancji, w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku akcyzowym, która wpływać będzie na rozpoznanie wniosku o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku akcyzowym, w sytuacji kiedy zobowiązanie podatkowe Spółki wygasło już poprzez zapłatę. Wobec powyższych wątpliwości, po uwzględnieniu treści postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2012 r. sygn. akt I FSK 174/11 zasadne było zawieszenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie. W wymienionym powyżej postanowieniu Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów tego Sądu zagadnienie prawne, budzące poważne wątpliwości, to jest: "Czy w świetle art. 70 § 1 i art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz. 60, ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od 1 września 2005 r. dopuszczalne jest w każdym czasie prowadzenie postępowania podatkowego i orzekanie o wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług, które wygasło przez zapłatę (art. 59 § 1 pkt 1 ustawy Ord. pod.)". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, że skoro brzmienie art. 70 § 1 ustawy Ord. pod. pozostaje niezmienne od momentu wejścia w życie ustawy Ord. pod. tym samym należy uznać, że od odpowiedzi poszerzonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego na postawione wyżej pytanie w sprawie o sygn. akt l FSK 174/11 - zagadnienie prawne - zależy również rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Powyższe wypełnia dyspozycję art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. i na jego podstawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji