II SA/Rz 551/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2012r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi Z. M. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania - postanawia – odrzucić skargę Pismem z dnia [...] marca 2012r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze pozostawiło bez rozpoznania odwołanie Z.M. od decyzji Wójta Gminy I. z dnia [...] stycznia 2012r., nr [...]. Pismo powyższe zostało doręczone Z. M. w dniu 30 marca 2012 r. W dniu 6 czerwca 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Z. M. na wspomniane wyżej pismo. Pismem z dnia z dnia 4 lipca 2012r. skarżący został wezwany do złożenia oświadczenia czy popiera skargę we wskazanej wyżej sprawie, a także do wskazania czy składał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270). Ponadto, jeśli takie wezwanie zostało złożone, został wezwany do nadesłania jego odpisu lub kserokopii oraz dowodu jego nadania listem poleconym do organu, a jeżeli zostało złożone do organu osobiście - do wskazania daty złożenia pisma do organu. W odpowiedzi na wezwanie Sądu w piśmie z dnia 10 lipca 2012r. skarżący oświadczył, że popiera skargę w przedmiotowej sprawie oraz wskazał, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierował do SKO w piśmie z dnia 9 lipca 2012r. Ponadto skarżący nadesłał kserokopię w.w wezwania, zawierającego wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia skierowany do organu oraz kserokopię książki nadawczej. W powyższym piśmie Z.M. zawarł także wniosek przywrócenie terminu do usunięcia naruszenia prawa "o ile był lub jest jakiś termin w tym zakresie" uzasadniając brak winy w jego uchybieniu faktem, że organ nie pouczył go o prawie do wystąpienia z takim wezwaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na przedmiotowe pismo należące do "innych niż określone w pkt 1 -3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa jest art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku, gdy przedmiotem skargi są akty lub czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa - art. 52 § 3 p.p.s.a., w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu czynności. Skargę można wówczas wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa - art. 53 § 2 p.p.s.a. Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy należy odnotować, iż z treści oświadczenia skarżącego bezspornie wynika, że nie poprzedził on swojej skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Złożenie tego wezwania po wniesieniu skargi pismem z dnia 9 lipca 2012r., nie stanowi spełnienia przesłanki warunkującej skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi bez uprzedniego wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia czynią ją niedopuszczalną i skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Na marginesie Sąd stwierdza, że powyższe rozstrzygnięcie kończy niniejszą sprawę z powodów procesowych, z uwagi na niewyczerpanie trybu właściwego do jej wniesienia. Nie zamyka jednak skarżącemu drogi do ponownego zakwestionowania zaskarżonego w przedmiotowej sprawie pisma, pod warunkiem pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Właściwym do rozpoznania takiego wniosku jest organ administracji, przed którym miała być dokonana czynność, której terminowi uchybiono, w tym wypadku Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Sąd jest właściwy do rozpoznania tylko takich wniosków o przywrócenie terminu, których przedmiotem jest dokonanie czynności procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 86 p.p.s.a.). Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.