II OZ 461/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. i F. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 marca 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 373/12 w zakresie wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. B. i innych na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie wznowienia robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 28 marca 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 373/12, A. M. i F. M. wezwani zostali solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie wznowienia robót budowlanych, stosownie do przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r. (data stempla pocztowego) J. W. (działając w imieniu własnym oraz pozostałych skarżących: A. B. i innych) wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, iż to urzędnicy wydający błędne decyzje powinni być obciążeni kosztami postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wydziału obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury pobiera się w wysokości 500 zł. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawidłowo ustalił kwotę należnego w sprawie wpisu w wysokości 500 zł. Wskazać należy, iż pismo wnoszone przez kilku skarżących podlega jednej opłacie zgodnie z dyspozycją art. 214 § 2 p.p.s.a., gdy wnoszą je skarżący będący współwłaścicielami jednej nieruchomości i z tego tytułu, a więc z praw do jednej nieruchomości wywodzą swe uprawnienia do posiadania statusu strony postępowania (art. 214 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a). W przedmiotowej sprawie prawa i obowiązki wszystkich skarżących nie są wspólne, bowiem skarżący są właścicielami różnych nieruchomości, które nie są przedmiotem współwłasności ich wszystkich. Prawidłowo zatem tylko osoby, które są współwłaścicielami jednej nieruchomości zostały wezwane do uiszczenia wpisu solidarnie. Skarżący mają również prawo złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, zgodnie z art. 245 p.p.s.a. Wniosek taki jest wolny od opłat sądowych i należy go złożyć na urzędowym formularzu PPF. Ponadto, stosownie do art. 200 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji, stronom skarżącym przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.