II SA/Łd 445/12

Dnia 8 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] nr XXIX/89/04 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – fragmenty miasta Skierniewice położone w rejonie ul. S.Domarasiewicza, ul. Warszawskiej, ul. Św. M. Kolbe i rzeki Rawki oraz przy ul. Starbacicha p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę.; 2. zwrócić skarżącemu S. S. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 24 maja 2012 roku pod pozycją [...]. S. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta Skierniewice z dnia 26 sierpnia 2004 roku nr XXIX/89/04 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – fragmenty miasta Skierniewice położone w rejonie ul. S. Domarasiewicza, ul. Warszawskiej, ul. Św. M. Kolbe i rzeki Rawki oraz przy ul. Starbacicha W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie organu gminy można wnieść po wezwaniu do usunięcia naruszenia. W tym przypadku, z mocy art. 102 a) powołanej ustawy nie stosuje się art. 52 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), dalej p.p.s.a. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa winno być skierowane do właściwego organu. Organem tym jest organ, który wydał zaskarżony akt. Wniosek taki wynika z art. 54 § 1 i art. 57 p.p.s.a., wezwanie to ma bowiem umożliwić organowi, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone, dokonanie samokontroli tego aktu (art. 54 § 3 p.p.s.a). Z treści art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wynika niezbicie, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa należy skierować do organu gminy, który podjął uchwałę, która w ocenie strony narusza jej interes prawny lub uprawnienie. Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta Skierniewice z dnia 26 sierpnia 2004 roku, nr XXIX/89/04, a zatem to ten organ gminy winien być wezwany do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast z treści skargi i załączonych do niej dokumentów wynika w sposób jednoznaczny, iż skarżący wezwanie do usunięcia prawa skierował do Prezydenta Miasta Skierniewice. Skierowanie zatem wezwania do usunięcia naruszenia tylko do tego organu nie wyczerpuje wymogów z art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, bowiem strona skarżąca swoje wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowała do niewłaściwego organu, gdyż kwestionowaną uchwałę podjęła rada miasta zaś wezwanie skierowano nie do rady lecz do prezydenta miasta. Mając na uwadze, iż przed wniesieniem skargi na przedmiotową uchwałę skarżący nie dokonali wezwania Rady Miasta Skierniewice do usunięcia prawa, o jakim stanowi art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w punkcie drugim postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. m.o.