II OZ 1068/12

Dnia 4 grudnia 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2012 roku, sygn. akt VII SA/Wa 1412/12 wzywające R.O. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 roku Nr [...] znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 29 października 2012 roku, sygn. akt VII SA/Wa 1412/12 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał R.O. do uiszczenia wpisu sądowego, w kwocie 1500 złotych, od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 roku w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej. Jako podstawę prawną wskazano § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła skarżąca wskazując, że w uprzednio toczącym się postępowaniu w tym samym przedmiocie wpis sądowy od skargi został określony na kwotę 500 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 dalej jako "p.p.s.a.") zawierają niezbędne regulacje dotyczące zasad uiszczania opłat sądowych, natomiast w drodze powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. unormowano wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania. Przepis art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Stosownie do treści § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł, jeśli należność pieniężna wynosi od 10.000 zł do 50.000 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Mińsku Mazowieckim z dnia [...] lutego 2012 r., nakładające na skarżącą obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej, obliczonej na podstawie art. 59f ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.). Oznacza to, że przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie jest należność pieniężna. Należność ta wynosi 50.000 zł, a więc wpis stanowiący 3 % tej kwoty został prawidłowo obliczony przez Sąd I instancji jako kwota 1500 zł. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy p.p.s.a., jednakże przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy, jednak rozstrzygnięcie w tym przedmiocie wymaga wystąpienia przez stronę ze stosownym wnioskiem. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy, lecz wniosek ten został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania. Odnosząc się do zarzutów zażalenia wyjaśnić należy, że przedmiotem uprzednio toczącego się postępowania ze skargi skarżącej (sygn. akt VII SA/Wa 2094/10) była decyzja Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Decyzja ta nie obejmowała należności pieniężnej i miał w niej zastosowanie przepis § 2 ust. 3 pkt 1 cytowanego wyżej rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.