III SA/Wa 2192/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz, , po rozpoznaniu w dniu 5 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. postanawia: odrzucić skargę Z akt sprawy wynikało, iż wnioskiem z dnia 7 września 2009r. D. i S. S. (dalej jako “Skarżący“) zwrócili się do Urzędu Skarbowego w L. o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. do wniosku dołączyli korektę zeznania PIT-37 za 2007r. Postanowieniem z dnia [...] października 2009r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w L., wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia Skarżącym wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r., a następnie decyzją z dnia [...] listopada 2009r. określił to zobowiązanie. Jednocześnie decyzją z dnia [...] listopada 2009r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w L. odmówił Skarżącym stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. w wysokości 38.675 zł Dyrektor Izby Skarbowej w W. po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] marca 2010r., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] listopada 2009r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. Decyzją z dnia [...] marca 2010r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] listopada 2009r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. Wyrokiem z dnia 10 marca 2011r. sygn. akt III SA/Wa 1156/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010r., w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego za 2007r. W związku z powyższym wyrokiem Dyrektor Izby Skarbowej w W. decyzją z dnia [...] lipca 2011r. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] listopada 2009r. określającą zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji Naczelnik Urzędu Skarbowego w L. po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] listopada 2011r. określił Skarżącym zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. w wysokości 6.494 zł. Decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego została doręczona Skarżącym w dniu 9 grudnia 2011r. i ze względu na niewniesienie środka zaskarżenia stała się decyzją ostateczną. Postanowieniem z dnia [...] marca 2012r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010r. dotyczącą odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2012r. stwierdził istnienie przesłanki wznowienia postępowania o której mowa w art. 240 § 1 pkt 7 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze. zm. dalej jako ustawa "Ord. pod.") i odmówił uchylenia decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010r. w całości z uwagi na okoliczność, iż w wyniku uchylenia mogłaby zostać wydana wyłącznie decyzja rozstrzygająca istotę sprawy tak jak decyzja dotychczasowa. Jednocześnie Skarżący zostali pouczeni w decyzji, że zgodnie z art. 220 § 1 w związku z art. 221 i art. 223 § 2 pkt 1 ustawy Ord. pod. od powyższej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Skarbowej w W. w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Pismem z dnia 19 czerwca 2012r. pełnomocnik Skarżącego złożył skargę na powyższą decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w myśl § 2 wskazanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z przytoczonych wyżej regulacji wynika, że o ile wskazane wymogi nie zostaną zachowane skarga nie jest dopuszczalna. Jak wynika z przekazanych Sądowi akt postanowieniem z dnia [...] marca 2012r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010r. dotyczącą odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. Przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w W. (organu pierwszej instancji) z dnia [...] czerwca 2012 r. o stwierdzeniu istnienia przesłanki wznowienia postępowania o której mowa w art. 240 § 1 pkt 7 ustawy Ord. pod. oraz odmowie uchylenia decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] marca 2012 r. odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. Zaskarżona decyzja wydana została w trybie wznowienia postępowania na podstawie art. 244 § 1 i art 245 § 1 pkt 3 lit. a ustawy Ord. pod. Nalezy wskazać, iż sprawy dotyczące wznowienia postępowania podatkowego są sprawami podlegającymi rozpatrzeniu zgodnie z przepisami działu IV ustawy Ord. pod. Jedną z podstawowych zasad postępowania podatkowego jest zasada dwuinstancyjności (art. 127 ustawy Ord. pod.), która dotyczy również postępowania w trybach nadzwyczajnych. Zgodnie z dyspozycją art. 221 ustawy Ord. pod. w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez dyrektora izby skarbowej odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym. W stanie faktycznym niniejszej sprawy Skarżącej przysługiwało odwołanie od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. o czym została poinformowana w zawartym w niej pouczeniu. Stwierdzić należy tym samym, iż Skarżąca nie wyczerpała środka zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. O spełnieniu warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. można bowiem mówić dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych w postępowaniu administracyjnym. Skarga na decyzję organu I instancji jest zatem niedopuszczalna. Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę odrzucił