II GZ 476/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia [...] października 2012 r., sygn. akt [..] w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [..] lipca 2011 r. nr [..] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z 10 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 94/12, odmówił A.C. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę w niniejszej sprawie. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia doręczony został skarżącej 17 września 2012 r. 25 września 2012 r. skarżąca wniosła na ww. postanowienie zażalenie, żądając jego uchylenia i przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 8 października 2012 r., sygn. akt I SA/Gl 94/12, odrzucił ww. zażalenie. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.) zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, a stosownie do art. 178 p.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. Jednocześnie, Sąd I instancji wskazał, że w rozpatrywanej sprawie siedmiodniowy termin do złożenia przez skarżącą zażalenia na postawienie z 10 września 2012 r. o odmowie przywrócenia terminu upłynął 24 września 2012 r. Przesyłka zawierająca powyższe postanowienie została bowiem doręczona skarżącej 17 września 2012 r. A zażalenie wniosła ona dopiero 25 września 2012 r. Z tych względów Sąd I instancji uznał, że termin przewidziany na złożenie zażalenia nie został w niniejszej sprawie dochowany, a w konsekwencji – że zażalenie podlega odrzuceniu. Od ww. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżąca wniosła zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca podniosła, że ze względu na jej stan zdrowia po sporządzeniu zażalenia przekazała zawierający je list polecony swojemu ojcu z prośbą o przesłanie go 24 września 2012 r. Tym samym, w jej przekonaniu, dochowała ona należytej staranności procesowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W niniejszej sprawie postanowienie z 10 września 2012 r. o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 3 kwietnia 2012 r. zostało doręczone skarżącej 17 września 2012 r. W konsekwencji termin do wniesienia zażalenia upłynął po siedmiu dniach, tj. 24 września 2012 r. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny bada, czy zażalenie zostało wniesione w terminie, jest dopuszczalne z innych przyczyn oraz czy strona uzupełniła ewentualne braki tego pisma w wyznaczonym terminie. W przypadku zaś, gdy stwierdzi, że jeden z wymienionych warunków nie został spełniony, odrzuca zażalenie na posiedzeniu niejawnym. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia analizuje jedynie, czy Sąd I instancji prawidłowo ocenił terminowość wniesienia zażalenia oraz jego dopuszczalność W niniejszej sprawie Sąd I instancji właściwie – czego zresztą nie kwestionuje w zażaleniu skarżąca – ustalił na podstawie akt sprawy, że zażalenie zostało wniesione po upływie terminu. W konsekwencji, należy przyjąć, że odrzucenie zażalenia przez Sąd I instancji było w świetle normatywnej treści art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w pełni uzasadnione. Jedynie na marginesie należy zauważyć, że podnoszone w zażaleniu przez skarżącą okoliczności, w których wykazuje ona brak swojej winy w niedochowaniu terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu nie mogą być brane pod uwagę zarówno przez wojewódzki sąd administracyjny, badający – stosownie do art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. – terminowość i dopuszczalność jego wniesienia, jak również przez Naczelny Sąd Administracyjny w toku kontroli instancyjnej postanowienia o odrzuceniu tego środka zaskarżenia. Wspomniane okoliczności mogą być natomiast przedmiotem analizy sądu – stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a. – w przypadku złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjna na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.