II OZ 157/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 703/12 odrzucającego skargę kasacyjną K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 703/12 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2012 r., znak [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 11 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 703/12 odrzucił skargę kasacyjną K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 703/12 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2012 r., znak [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska. Sąd wskazał, że ze względu na brak uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, Przewodniczący Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2012 r. do uiszczenia - w oparciu o § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193), dalej Rozporządzenie - wpisu sądowego w kwocie 184 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 grudnia 2012 r. Dnia 4 stycznia 2013 r. została uiszczona tytułem wpisu kwota 100 zł (akta sądowe sprawy, karta nr 102). Do dnia 11 stycznia 2013 r. nie uiszczono pozostałej kwoty wymaganego wpisu, ani też nie został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wskazał, że zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z przepisów zawierającym wymagania fiskalne wobec pism w postępowaniu sądowym jest art. 220 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd nie podejmie czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Brak uiszczenia należnej opłaty od skargi kasacyjnej skutkuje - stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. -jej odrzuceniem. Kwota wpisu w postępowaniu przed sądem l instancji wynosiła w tej sprawie 367 zł, stąd kwota wpisu od skargi kasacyjnej wynosi połowę tej kwoty, czyli 184 (w zaokrągleniu) złotych. Zgodnie z § 3 Rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia całej kwoty wymaganego wpisu, na co uiszczono tylko kwotę 100 zł. Taka kwota nie stanowi wymaganego wpisu od skargi kasacyjnej wnoszonej w tej sprawie. Uiszczenie tylko części wymaganego wpisu nie może być uznane za uzupełnienie braku fiskalnego środka zaskarżenia i winno skutkować odrzuceniem takiego środka zaskarżenia. Tym samym Sąd stwierdził, że stosownie do art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie - w tej sprawie zachodzi przesłanka do odrzucenia skargi kasacyjnej skarżącej K. S. z powodu nie uiszczenia w pełnej wysokości wymaganego wpisu. Podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyjęcie skargi kasacyjnej po uzupełnieniu opłaty od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako nieusprawiedliwione nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, z uwagi na nieuiszczenie należnej opłaty od skargi kasacyjnej, Przewodniczący Wydziału II WSA w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2012 r. do uiszczenia wpisu sądowego od tej skargi w kwocie 184 złotych, stosownie do § 3 Rozporządzenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia w/w zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (k-98). Pełnomocnik skarżącej uiścił tytułem wpisu 100 zł. Wpłacona kwota nie czyni zadość przedmiotowemu wezwaniu, a zatem uznać należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniesioną skargę kasacyjną jako nieopłaconą. Zauważyć bowiem należy, że częściowe uiszczenie wpisu nie stanowi "należnej opłaty" w rozumieniu art. 220 § 1 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.