II OZ 1064/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, z dnia 24 września 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 826/12 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 24 września 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 826/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił L. R. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] lipca 2012 r., nr SO[...] w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca nie uprawdopodobniła, by odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez sąd, powodowała niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła L. R. domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Odpowiedź na zażalenie złożył M. R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak ustawodawca, w art. 61 § 3 powołanej ustawy uregulował instytucję wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wyjątek od zasady ogólnej nie wstrzymywania wykonania aktu lub czynności w razie wniesienia skargi. Przedmiotem wniosku o wstrzymanie może być zaskarżona do sądu decyzja, a podstawą wstrzymania jej wykonania może być niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie zaskarżoną do Sądu decyzją utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd wyrażony przez Sąd pierwszej instancji, że strona skarżąca nie wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować skutki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wstrzymania wykonania decyzji w przedmiocie wymeldowania nie uzasadnia toczące się postępowania w sprawie o ustanowienie rozdzielności majątkowej jak i postępowanie rozwodowe. Warto przy tym zaznaczyć, że na aprobatę zasługuje argumentacja Sądu I instancji odnosząca się do skutków i znaczenia prawnego instytucji wymeldowania. Oznacza to, że Sąd I instancji prawidłowo uznał, iż skarżący nie uprawdopodobnił przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a więc brak było podstaw do orzeczenia zgodnie z wnioskiem strony. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu