VI SA/Wa 1546/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] Minister Środowiska udzielił P. Spółka z o.o. z siedzibą w K. koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego w rejonie "P." i "O.", położonym na terenie miast i gmin M. i K. w województwie [...]. Powyższa decyzja została doręczona stronom postępowania koncesyjnego, w tym S. A. (skarżącemu w niniejszej sprawie) w dniu 3 czerwca 2011 r. Pismem z dnia 2 czerwca 2011 r. właściciele nieruchomości gruntowych, w tym skarżący, oświadczyli, że nie wyrażają zgody na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego w rejonie "P." i "O.". Minister Środowiska w odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia [...] lipca 2011 r. wyjaśnił stronom, że udzielona koncesja upoważnia przedsiębiorcę jedynie do prowadzenia prac poszukiwawczo - rozpoznawczych i nie narusza praw właścicieli nieruchomości gruntowych. Organ wskazał także, że bez zgody właścicieli nieruchomości gruntowych przedsiębiorca nie będzie mógł prowadzić prac badawczych. Pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] udzielającą koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej cyt. jako p.p.s.a.), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2011 r. została doręczona skarżącemu w dniu 3 czerwca 2011 r. Skarżącemu zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, przysługiwało prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Termin ten upłynął dla skarżącego w dniu 17 czerwca 2011 r. Skarżący nie wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy. Stwierdzić zatem należy, iż wniesienie w przedmiotowej sprawie skargi na decyzję organu I instancji nastąpiło bez wyczerpania przewidzianych prawem środków zaskarżenia, a więc z naruszeniem trybu przewidzianego w art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., co stanowi o jej niedopuszczalności w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.