II FZ 562/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA (del.) Andrzej Jagiełło po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Łodzi z dnia 15 maja 2013 r. sygn. akt I SA/Łd 808/12 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 28 maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty postanawia: oddalić zażalenie. U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie A. B. na postanowienie tego Sądu z dnia 11 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Łd 808/12 o odrzuceniu zażalenia A. B. na postanowienie Sądu z dnia 23 listopada 2012 r. w przedmiocie prawa pomocy. Jak wskazał Sąd, postanowieniem dnia 23 listopada 2012 r. przyznano skarżącemu A. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata oraz odmówiono prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Pismem z dnia 17 grudnia 2012 r. skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie z powodu uchybienia 7-dniowemu terminowi do jego wniesienia. Na postanowienie to skarżący pismem z dnia 23 stycznia 2013 r. wniósł zażalenie, które zostało przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi w celu uzupełnienia dostrzeżonych braków w postaci konieczności uiszczenia wpisu od zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 kwietnia 2013 roku, doręczonym w dniu 2 maja 2013 roku, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia ale w zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony. W dniu 6 maja 2013 r. skarżący złożył pismo, w treści którego domaga się merytorycznego i zgodnego z prawem rozpatrzenia sprawy i zwolnienia go w całości z wpisu sądowego. W związku z tym Sąd zauważył, że w myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Skoro skarżący, wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia, nie wypełnił nałożonego nań obowiązku w wyznaczonym terminie, to zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Skarżący A. B., w związku z doręczeniem mu odpisu postanowienia z dnia 15 maja 2013 r., złożył w dniu 27 maja 2013 r. pismo skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które budziło wątpliwości co do jego charakteru. Ostatecznie, wezwany do jego sprecyzowania, w piśmie z dnia 24 czerwca 2013 r. oświadczył, że stanowi ono zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Badając wstępnie przedstawione mu do rozpoznania zażalenie A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 stycznia 2013 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 23 listopada 2012 r. w przedmiocie prawa pomocy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że nie spełnia ono wszystkich wymogów formalnych, bowiem nie został od niego uiszczony wpis. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postepowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od zażalenia, pobiera się wpis a wyjątki od tej reguły unormowane zostały w przepisach art. 259, art. 260 oraz art. 220 § 4 p.p.s.a. Na podstawie tego ostatniego przepisu wolne od wpisu jest zażalenie na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania oraz na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, w tym skargi i zażalenia, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny powodem odrzucenia zażalenia skarżącego na postanowienie w przedmiocie prawa pomocy było wniesienie tego środka z uchybieniem 7 – dniowego terminu o jakim mowa w art. 194 p.p.s.a a nie powody, o których mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2013 r. zwrócił zażalenie Sądowi pierwszej instancji zalecając uzupełnienie dostrzeżonych braków poprzez wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Wykonując zalecenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarządził wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym terminie skarżący , co jest bezsporne, nie uiścił wpisu od zażalenia. Należy zatem przypomnieć, że zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata i w takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postepowania , od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Skoro zatem skarżący, pomimo prawidłowego doręczenia mu wezwania, nie uiścił wpisu w zakreślonym terminie, to zasadnie Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił jego zażalenie na postanowienie z dnia 11 stycznia 2013 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 23 listopada 2012 r. w przedmiocie prawa pomocy W tej sytuacji, wobec braku podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.