II SA/Gd 500/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. W. M. i J. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 czerwca 2012 r. nr [[...]] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 sierpnia 2012 r. wezwano skarżących, na podstawie art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej ustawą, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Poinformowano przy tym skarżących, że nadesłanie 7 odpisów skargi przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku pozostałych. Następnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II wezwano skarżących, na podstawie art. 220 § 1 ustawy, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, informując jednocześnie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Zarówno w wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi jak i w wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zakreślono skarżącym termin 7 dni na ich wykonanie, z zastrzeżeniem rygoru odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania skarżący odebrali równocześnie w dniu 3 września 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru karta 13 i 14). Tym samym termin 7-dniowy na wykonanie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upływał dla obojga skarżących w dniu 10 września 2012 r. W dniu 10 września 2012 r. skarżący złożyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo, skierowane do organu, w którym oświadczyli, że cofają w całości złożoną w niniejszej sprawie skargę. Pismo zostało przekazane do sądu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga W. i J. M., wniesiona w niniejszej sprawie, podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne jednakże tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, Lex nr 335007). Badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy może zatem mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, a zatem gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji powyższego należy przyjąć, że skuteczne cofnięcie skargi może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie skarżący w wyznaczonym terminie do dnia 10 września 2012 r. nie uzupełnili braków formalnych skargi jak również nie uiścili wpisu sądowego (vide: notatka urzędowa z dnia 27 września 2012 r.). Niedołączenie do skargi jej odpisów w celu doręczenia ich stronom postępowania oraz nieuiszczenie wpisu sądowego powoduje, że skarga obarczona jest brakami formalnymi uniemożliwiającymi jej nadanie dalszego biegu. To z kolei uniemożliwia badanie dopuszczalności złożonego przez skarżących wniosku o cofnięcie skargi, natomiast uzasadnia jej odrzucenie. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.