IV SAB/Wa 154/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. H. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpatrzenia skargi postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto ) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 1 sierpnia 2012 r. S. H., reprezentowana przez adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych polegającą na nierozpoznaniu w ustawowym terminie skargi S. H. na działalność Kierownika Wydziału Konsularnego w T. Swoją skargę oparła na naruszeniu przez Ministra przepisów art. 12 w zw. z art. 35 § 3 w zw. z art. 237 § 1 Kpa. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Zagranicznych wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że wniosek paszportowy skarżącej został rozpatrzony pozytywnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w zakresie rozpatrzenia skargi wniesionej w trybie skargowym, uregulowanym w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Z treści wyjaśnień pełnomocnika skarżącej wynika, że pismem dnia 25 lutego 2012 r. S. H. złożyła do MSW zażalenia na bezczynność Kierownika Wydziału Konsularnego w T. w związku z odmową realizacji jej wniosku paszportowego. Pismem z 13 kwietnia 2012 r. skarżąca zwrócił się do MSW o potraktowanie jej wniosku jako skargi w trybie art. 227 Kpa. Pismem z 27 kwietnia 2012 r. przekazano skargę zgodnie z właściwością do rozpatrzenia. Do dnia wniesienia skargi do Sądu nie została ona zdaniem skarżącej rozpoznana. Nie ma zatem wątpliwości, że w niniejszej sprawie skarga na bezczynność dotyczy nierozpatrzenia przez organ skargi wniesionej na podstawie art. 227 Kpa. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie natomiast reprezentowany jest pogląd zgodnie z którym, w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII Kpa, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Warszawie z 24 listopada 2006 r. III SA/Wa 948/06, postanowienie NSA z 9 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1110/04). Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami działu VIII Kpa nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stanowisko to odnosi się również do skarg wnoszonych do sądów administracyjnych na bezczynność organów w sprawach prowadzonych w trybie skargowym określonym w dziale VIII Kpa gdyż skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna jedynie w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień, innych aktów lub czynności. Skargi określone w dziale VIII Kpa załatwiane w samodzielnym, wewnętrznym, jednoinstancyjnym postępowaniu, kończącym się czynnością faktyczną polegającą na zawiadomieniu skarżącego o sposobie załatwienia sprawy (por. wyrok NSA z dnia 1 grudnia 1998 r., III SA 1636/97, niepublikowany). W konsekwencji w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje również skarga na bezczynność. Biorąc pod uwagę powyższe należało stwierdzić, że skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego orzeczono jak w sentencji. W pkt 2 sentencji orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy.