II OZ 1058/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. z siedzibą w A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt II SA/Bk 653/12 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za składowanie odpadów na składowisku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia 9 października 2012 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 653/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił wniosek skarżącego [...] Sp. z o.o. z siedzibą w A. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2012 r. wydaną w przedmiocie opłaty za składowanie odpadów na składowisku. W uzasadnieniu wskazano, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi podlegał odrzuceniu, albowiem strona skarżąca nie wykazała, że został on złożony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Zdaniem Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi skarżąca Spółka złożyła w dniu 1 października 2012 r. W treści tego wniosku wskazano, że do chwili otrzymania postanowienia Sądu z dnia 13 września 2012 r. o odrzuceniu skargi Spółka była przeświadczona o prawidłowym jej wniesieniu. Z akt sprawy wynika, że postanowienie Sądu z dnia 13 września 2012 r. o odrzuceniu skargi zostało doręczone Spółce w dniu 17 września 2012 r., a zatem przyjmując nawet najbardziej korzystną dla strony interpretację Sąd stwierdził, że siedmiodniowy termin do złożenia przedmiotowego wniosku należy liczyć od dnia 17 września 2012 r. Zatem ostatnim dniem na złożenie wniosku o przywrócenie terminu był dzień 24 września 2012 r. Tymczasem przedmiotowy wniosek został złożony dopiero w dniu 1 października 2012 r., a zatem z przekroczeniem tego siedmiodniowego terminu, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyło [...] Sp. z o.o. z siedzibą w A., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu wskazano, że – wbrew twierdzeniom Sądu – wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi został złożony z zachowaniem siedmiodniowego terminu, bowiem został on złożony w dniu 24 września 2012 r. (prezentata SKO w B.) w siedzibie organu. Zatem brak było podstaw do odrzucenia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest uzasadnione. W niniejszej sprawie Sąd Wojewódzki odrzucił wniesiony przez skarżącą Spółkę wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, albowiem w ocenie Sądu został on wniesiony z uchybieniem siedmiodniowego terminu do jego złożenia o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.". Zdaniem Sądu I instancji termin do skutecznego wniesienia wniosku upłynął z dniem 24 września 2012 r., podczas gdy wniosek został złożony w dniu 1 października 2012 r. Stanowiska tego nie sposób podzielić. Przepis art. 87 § 3 P.p.s.a. stanowi, że "wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi". Jak wynika z treści wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi skarżąca Spółka o tym, że uchybiła terminowi dowiedziała się w dniu doręczenia jej postanowienia Sądu z dnia 13 września 2012 r. o odrzuceniu skargi. Odpis tego postanowienia został skarżącej doręczony w dniu 17 września 2012 r. Okoliczności tej Sąd I instancji nie zakwestionował, zatem przyjąć należy, że siedmiodniowy termin do skutecznego złożenia wniosku rozpoczyna swój bieg od tego dnia i kończy się z upływem dnia 24 września 2012 r. Jak wynika z adnotacji uczynionej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. na wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi wniosek ten został złożony w siedzibie Kolegium w dniu 24 września 2012 r. Zatem siedmiodniowy termin wynikający z art. 87 § 1 P.p.s.a., wbrew twierdzeniom Sądu, został zachowany. Nadto dodać należy, że w świetle przytoczonego wyżej przepisu art. 87 § 3 P.p.s.a. nie ma znaczenia kiedy ów wniosek został doręczony Sądowi. Istotna jest bowiem data wniesienia tego wniosku do organu. Mając na uwadze powyższe, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., zaskarżone postanowienie należało uchylić.