II OZ 936/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 września 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 886/12 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 10 września 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 886/12, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej "P.p.s.a.", stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał P. R. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu na powyższe zarządzenie P. R. wniósł o jego uchylenie oraz podniósł, że opłatę w wysokości 200 zł winien ponieść Skarb Państwa, ponieważ to Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie zachowując procedur przysługujących skarżącemu dopuściło się naruszenia prawa. Nadto skarżący, odniósł się do kwestii wezwania go do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 59 egzemplarzy odpisów skargi wraz z odpisami załączników. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1, art. 220 § 1 i art. 230 § 1 P.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w wymienionych przepisach jest między innymi skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Sprawa, w której skarżący wniósł skargę nie należy do spraw wymienionych w art. 239 P.p.s.a., w których strona skarżąca z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przepis § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody 200 zł. Zatem wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł od wniesionej przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia było prawidłowe, bez względu na to, czy zdaniem skarżącego skarga jest uzasadniona. Należy jednak podkreślić, że w przypadku uwzględnienia skargi, skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (art. 200 P.p.s.a.). Odnosząc się nadto do twierdzeń skarżącego wyjaśnienia wymaga, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na zarządzenie tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie (art. 194 § 1 w związku z art. 198 P.p.s.a.). Ponieważ wskazana ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi, oznacza to, że na takie zarządzenie środek odwoławczy nie przysługuje. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.