III SA/Kr 1613/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M. R. na Orzeczenie Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 17 września 2012 r. nr akt [...] w przedmiocie stwierdzenia braku niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową postanawia: skargę odrzucić. Orzeczeniem Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 17 września 2012 r. stwierdzono brak niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową skarżącego M. R. W dniu 29 października 2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego w powyższej sprawie. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 Nr 270) zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne akty lub czynności niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Jak wynika powyższego przepisu przedmiotem skargi nie może być orzeczenie Lekarza Orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie stwierdzenia braku niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową, gdyż nie jest to decyzja z zakresu ubezpieczeń społecznych należąca do kategorii orzeczeń wskazanych w art. 3 § P.p.s.a., Odwołania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych na podstawie art. 477 8 § 1 i 2 kodeksu postępowania cywilnego w związku z art. 83 ust. 1, 2 i 3 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) rozpoznają sądy powszechne. Wyjątki wskazane w ust. 4 tego art. nie dotyczą przedmiotu niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na orzeczenie Lekarza Orzecznika ZUS. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a skargę odrzucił, bo sprawa nie należy do jego właściwości. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art.58 § 3 P.p.s.a.).