II SA/Wr 760/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia N.W. na czynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne postanawia odrzucić skargę. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. t.j.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (§ 3). Z powyższych przepisów wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na czynność organu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia poprzez uprzednie wezwanie na piśmie do właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie pismem z dnia 8 października 2012 r. Stowarzyszenie N.W. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na czynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne, domagając się "spowodowania" wszczęcia przez organ II instancji postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia 20 grudnia 2002 r. zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne obejmującą kwatery nr I, III, IV z wydzieloną kwaterą nr II przeznaczoną do składowania odpadów zawierających azbest, zlokalizowane przy ul. [...] w W.. Jednocześnie strona skarżąca wskazała w skardze, że nie jest to skarga na bezczynność SKO, bowiem Kolegium podjęło wiele czynności nie mających związku z jej wnioskiem o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia 20 grudnia 2002 r.. W odpowiedzi na skargę Kolegium wskazało, że wniesienie skargi w niniejszej sprawie nie było poprzedzone wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Uwzględniając powyższe należało stwierdzić, że w niniejszej sprawie strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, jakie przewiduje przepis art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zaś to na uwadze oraz treść art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.