I GZ 406/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia U. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia [..] października 2012 r., sygn. akt [..] w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi U. D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [..] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 26 października 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2429/12, wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej przez U.D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z [...] sierpnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie podatku akcyzowego, w kwocie 100 złotych. Za podstawę ustalenia wpisu w tej wysokości przyjęto § 1 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie). U.D. pismem z [...] listopada 2012 r. wniosła zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca podniosła, że wpłata tytułem wpisu od skargi kwoty wyższej niż wartość przedmiotu sporu jest niewłaściwa pod względem ekonomicznym oraz niezgodna z normami społecznymi. Jednocześnie skarżąca podkreśliła, że jest chorą emerytką z niewysokim uposażeniem emerytalnym i nie ma możliwości pokrycia kwoty wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i jako takie podlega oddaleniu. Sąd I instancji dokonał ustalenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia. Przyjął zatem, że od skargi na decyzję w przedmiocie podatku akcyzowego pobiera się wpis stosunkowy, którego wysokość uzależniona jest od kwoty należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Stosownie do art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W niniejszej sprawie nie budzi zaś wątpliwości, że zaskarżoną decyzją Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z 20 sierpnia 2012 r., nr [...], określono zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc luty 2011 r. w wysokości 63,00 zł. A jak przyjmuje się w orzecznictwie, skarga obejmująca decyzję określającą zobowiązanie podatkowe jest sprawą, w której przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a zatem – należny jest w niej wpis stosunkowy, obliczany na zasadach określonych w § 1 rozporządzenia (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II FZ 313/12). Oznacza to, że – stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia – w niniejszej sprawie wpis od skargi odpowiada kwocie 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, jednak nie mniej niż 100 zł. W konsekwencji – wobec faktu, że należność pieniężna objęta zaskarżonym aktem wynosi 63,00 zł, a 4% od tej kwoty stanowi 2,52 zł – należy przyjąć, że wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie powinna wynosić 100 zł. Nie istnieje bowiem możliwość ustalenia stosunkowego wpisu od skargi na niższą kwotę. Jedynie na marginesie wypada zauważyć, odnosząc się do argumentów zawartych w uzasadnieniu zażalenia, że stosownie do przepisów rozporządzenia przy ustalaniu wysokości wpisu nie bierze się pod uwagę sytuacji materialnej skarżącego. Może ona mieć znaczenie w przypadku, gdy skarżący ubiega się o przyznanie prawa pomocy, które – stosownie do art. 244 § 1 w zw. z art. 211 i 212 p.p.s.a. – może obejmować także zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.