I OZ 468/13

Dnia 13 czerwca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2404/12 o odmowie sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie ze skargi T. B. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Postanowienie z dnia 4 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2404/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił T. B. sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie ze skargi T. B. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2404/12 na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargą T. B. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Jednocześnie Sąd zarządził o przesłaniu ww. orzeczenia stronom postępowania. Pismem nadanym w dniu 18 stycznia 2013 r. skarżąca wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku wskazując, że o wydaniu orzeczenia z dnia 17 stycznia 2013 r. dowiedziała się z rozmowy telefonicznej z WSA w Warszawie. Wskazując na powyższe Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 141 § 2 stwierdził, że skoro skarżąca jeszcze przed otrzymaniem odpisu sentencji powyższego wyroku złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia, to wniosek ten jest złożony przedwcześnie i nie może być przez Sąd uwzględniony. W zażaleniu na powyższe postanowienie T. B. zaskarżając je w całości wniosła o jego zmianę, ewentualnie o uchylenie przedmiotowego postanowienia w całości, a także o zasądzenie kosztów postępowania na rzecz strony skarżącej wg norm prawem przepisanych. Na zasadzie art. 174 pkt 1 i 2 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przedmiotowemu postanowieniu zarzuciła: - naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ a wynik sprawy, tj. art. 6 (tzw. zasad procesowych) w związku z naruszeniem art. 107 i art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – poprzez brak udzielenia pełnych i potrzebnych wskazówek oraz pouczeń co do czynności procesowych, a także co do skutków prawnych tych czynności i skutków zaniedbań. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), powoływanej dalej jako P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Stronie działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która na skutek pozbawienia wolności była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku, sąd w urzędu w ciągu tygodnia od ogłoszenia wyroku doręcza odpis jego sentencji z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się więc stronom nieobecnym na rozprawie, z wyjątkiem strony działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która była nieobecna na rozprawie z powodu pozbawienia wolności. W pozostałych przypadkach wyroków oddalających skargę doręczenia sentencji wraz z uzasadnieniem dokonuje się na wniosek strony, złożony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Zgodnie z art. 6 P.p.s.a. sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Strona powinna być prawidłowo zawiadomiona o rozprawie, aby móc w niej uczestniczyć, a także o skutkach niestawiennictwa oraz terminie i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. Tymczasem w aktach rozpatrywanej sprawy nie ma takiego pouczenia, nie można zweryfikować zatem czy strona została prawidłowo pouczona o możliwości i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a wiadomym jest fakt, że skarżąca występuje w sprawie bez profesjonalnego pełnomocnika. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozważy czy w takiej sytuacji należy przyjąć, że brak w aktach sprawy dowodu pouczenia strony o możliwości i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, może stanowić okoliczność uzasadniającą uwzględnienie tego wniosku. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.