II FZ 714/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del) Lidia Ciechomska-Florek po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 5 lipca 2013 r. I SA/Gl 1025/12 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 10 czerwca 2013 r. w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 lipca 2012 r. [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia oddalić zażalenie. Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z 5 lipca 2013 r. wezwał Z. W. (dalej jako strona ), na podstawie § 2 ust 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu od zażalenia na postanowienie z 10 czerwca 2013 r. I SA/Gl 1025/12 o odrzuceniu zażalenia z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia. Strona, pismem z dnia 23 lipca 2013 r. zakwestionowała przywołane powyżej zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, twierdząc, że "każdy Sąd to jest maszynka do robienia sprawy I SA/Gl 1025/12 – "niby" kwota 100 zł, ale nie wiem, co z tymi pieniędzmi ma wspólnego SKO w K.". Strona wniosła o cofnięcie, uchylenie, całkowitą zmianę zarządzenia z 5 lipca 2013 r. I SA/Gl 1025/12. Wskazała nadto, że jej skarga jest konieczna i uzasadniona ustawą. Strona poddała w wątpliwość "czy każdy ma prawo za darmo się sądzić (ze skarżącym)". Zdaniem strony, Gmina i SKO w K. mogą prowadzić spory, lecz na własny koszt, a stronę nie obowiązują zasady uiszczania wpisu, o których mowa w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie może zostać uwzględnione. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. , poz. 270), dalej jako "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Do pism tych zalicza się skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie natomiast z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Do obowiązków sądu rozstrzygającego daną sprawę należy właściwe określenie i pobranie wpisów sądowych, także w przypadku postępowań wpadkowych. Przy ustalaniu wysokości wpisu sąd w pierwszej kolejności musi rozstrzygnąć, czy należny jest wpis w sprawie oraz, jeśli jest należny, to czy należy go zakwalifikować jako wpis stały czy stosunkowy. W przypadku wpisu stosunkowego sąd oblicza jego wysokość uzależnioną od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Wysokość wpisu stałego jest wprost określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem Sądu odwoławczego, w sprawie nie zachodzi sytuacja opisana w art. 220 § 3 i § 4 p.p.s.a., czyli sytuacja braku wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 czerwca 2013 I SA/Gl 1025/12, ponieważ postanowieniem tym Sąd odrzucił zażalenie z dnia 26 maja 2013r. z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia, a nie z uwagi na nieuiszczenie wpisu od zażalenia. Tym samym nie został spełniony warunek z art. 220 § 4 p.p.s.a. decydujący o braku wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 czerwca 2013 r. i zasadne było – co do zasady - wydanie przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia z dnia 5 lipca 2013 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 10 czerwca 2013 r. Z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów wynika, że od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się kwotę w wysokości 100 zł. Skarżący nie wskazał w treści zażalenia żadnych okoliczności, z których wynikałaby konieczność albo możliwość odstąpienia od pobrania wskazanej kwoty. Należy wskazać stronie, że Sąd zobowiązany jest do przestrzegania przepisów prawa, a w niniejszej sprawie przywołany § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakazuje pobranie od strony wnoszącej zażalenie – kwoty 100,- zł , w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 tej ustawy.