II OSK 211/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 października 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 1101/12 o odrzuceniu skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 4 października 2012 roku odrzucił skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie warunków zabudowy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz nadesłania 21 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w zakreślonym terminie usunęła braki skargi jedynie w zakresie wpisu sądowego, nie przesyłając 21 odpisów skargi co spowodowało odrzucenie skargi. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła B. B. zaskarżając to postanowienie w całości i zarzuciła naruszenie prawa procesowego – art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez jego niewłaściwe użycie, polegające na uznaniu, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, podczas gdy wymieniona uzupełniła brak, zgodnie z zarządzeniem z dnia 7 września 2012 r. zaś o drugim braku nie została poinformowana, a jako nieprofesjonalistka, wiedzieć nie musiała. Wskazując na powyższy zarzut skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz zasądzenie na jej rzecz kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do art. 49 § 1 powołanej ustawy jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zarządzeniem z dnia 7 września 2012 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 21 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Rygor odrzucenia skargi wobec nieusunięcia braków formalnych skargi znajduje przy tym uzasadnienie w treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej skarżąca została wezwana do usunięcia powyżej opisanego braku. W wykonaniu pkt III zarządzenia z dnia 7 września 2012 r. skarżącej przesłano wezwanie z dnia 11 września 2012 r., którego kopia widnieje w aktach sprawy na karcie 15. Wezwanie to wraz z odpisem zarządzenia z dnia 7 września 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca odebrała osobiście w dniu 12 września 2012 r., przy czym na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k.18 akt) widnieje adnotacja "Rodzaj przesyłki: wezwanie do uiszcz. wp., wezw. o odp. sk., dor. odp. na sk." Tym samym uznać należał, że w przesyłce pocztowej doręczono skarżącej, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, wezwanie do przesłania odpisów skargi oraz doręczono odpowiedź na skargę. Wobec powyższego niezasadne okazały się zarzuty skarżącej kasacyjnie, że nie została ona wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisów tejże skargi. Skoro zaś nie kwestionowano przymiotu stron osób, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, to wezwanie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 21 odpisów skargi znajdowało uzasadnienie, zaś nieusunięcie tych braków uniemożliwiało nadanie dalszego biegu skargi, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną oddalił.