I OZ 65/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 września 2012 r., sygn. akt II SA/Po 406/12 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 21 czerwca 2012 r., doręczonym w dniu 11 lipca 2012 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Dnia 23 lipca 2012 r. dokonano sprawdzenia rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i ustalono, że zaksięgowana została wpłata wpisu, jednakże w rubryce "data obciążenia/wpływu" widniała data 20 lipca 2012 r. Wobec wątpliwości co do daty faktycznego uiszczenia wpisu Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia i udokumentowania w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, w jakiej dacie i w jaki sposób złożył polecenie przelewu albo dokonał wpłaty kwoty wpisu na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - pod rygorem przyjęcia, że polecenia przelewu dokonał dnia 20 lipca 2012 r. W odpowiedzi, skarżący pismem z dnia 23 sierpnia 2012 r. (data stempla pocztowego k-43 akt sądowych) wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu wskazał, że z powodu powstałego w czasie pracy urazu kręgosłupa obecnie otrzymuje niewysoką rentę inwalidzką. Dzień wypłaty świadczenia wypadał dwa dni po upływie zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu uiszczenia wpisu. Dlatego skarżący dnia 18 lipca 2012 r. nie miał wystarczających środków, by mógł uiścić wpis. Wpłaty dokonał natomiast niezwłocznie po otrzymaniu świadczenia w dniu 20 lipca 2012 r. Niezależnie od powyższego skarżący podniósł, że termin do uiszczenia wpisu zbiegł się również z pogorszeniem stanu zdrowia jego matki, która jest osobą w podeszłym wieku, a skarżący jest jej jedynym opiekunem. Zaskarżonym postanowieniem z dnia z dnia 13 września 2012 r., sygn. akt II SA/Po 406/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek P. J. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z uwagi na wniesienie go z uchybieniem siedmiodniowego terminu przewidzianego w ustawie dla złożenia tego rodzaju żądania, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż przedmiotowy wniosek skarżący złożył w dniu 23 sierpnia 2012 r., choć sam podał, iż przyczyna uchybienia terminu, jaką był brak wystarczających środków finansowych, ustała dnia 20 lipca 2012 r., gdy otrzymał świadczenie rentowe. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu skarżący winien złożyć najpóźniej 27 lipca 2012 r. Na marginesie Sąd wskazał również, że dla ustalenia początku biegu siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku nie miało znaczenia to, że Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania, kiedy faktycznie dokonał wpłaty wpisu. Istotne jest w ocenie Sądu to, że dnia 20 lipca 2012 r. niewątpliwie ustała przyczyna uchybienia terminu. Dlatego na zasadzie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Pismem z dnia 18 października 2012 r. (data stempla pocztowego k-60 akt sądowych) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia i przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu wskazał, iż w wezwaniu do uiszczenia wpisu nie przywołano żadnej podstawy prawnej, która nakazywałaby zachowanie siedmiodniowego terminu wskazanego w treści pisma. Tym samym skarżący, który nie jest prawnikiem uznał, iż termin zakreślony w zarządzeniu jest zwykłym terminem porządkowym i przekroczenie go nie pociągnie za sobą żadnych negatywnych skutków procesowych. Skarżący wskazał również na błędne w jego ocenie doręczenie na adres skarżącego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] września 2011 r. i związane z tym zamieszanie, które trwało akurat w czasie biegu siedmiodniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do art. 88 zdanie pierwsze P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji słusznie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w związku z jego wniesieniem po upływie terminu przewidzianego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Jak wynika z twierdzeń skarżącego zawartych we wniosku o przywrócenie terminu, miał on świadomość, że dokonując wpłaty w dniu 20 lipca 2012 r. uchybił wskazanemu w wezwaniu do uiszczenia wpisu siedmiodniowemu terminowi. Było to spowodowane tym, że dopiero w dniu 20 lipca 2012 r. skarżący otrzymał świadczenie rentowe i mógł dokonać stosownej wpłaty. Należy zatem przyjąć, iż w tym właśnie dniu ustała przyczyna uchybienia terminu i od tej daty rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wniosek skarżącego nadany w placówce pocztowej w dniu 23 sierpnia 2012 r., został więc wniesiony po upływie terminu wynikającego z art. 87 § 1 P.p.s.a., a zatem zasadnie został on odrzucony przez Sąd I instancji na podstawie art. 88 tej ustawy. Odnosząc się do zarzutu skarżącego dotyczącego braku w wezwaniu do uiszczenia wpisu podstawy prawnej dotyczącej odrzucenia skargi w razie uchybienia przez stronę siedmiodniowego terminu na uiszczenie wpisu, stwierdzić należy, że jest on nietrafny, bowiem w treści zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 czerwca 2012 r. wyraźnie jako podstawę prawną wskazano art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., wedle którego skarga zostanie przez Sąd odrzucona w razie nieuiszczenia przez stronę wpisu w terminie siedmiu dni od otrzymania stosownego wezwania. Podnoszone przez skarżącego w zażaleniu pozostałe okoliczności dotyczące błędnego jego zdaniem doręczenia mu przez organ decyzji z dnia [...] września 2011 r., czy przyczyn uchybienia terminowi, nie mają wpływu na niniejsze postępowanie, które dotyczy kwestii terminowości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.