II OZ 48/14

Dnia 28 stycznia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.U. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 27 listopada 2013 roku sygn. akt II SAB/Gl 59/12 wzywające S.U. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia S.U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 4 listopada 2013 roku sygn. akt II SAB/Gl 59/12 w sprawie ze skargi S.U. na bezczynność Prezydenta Miasta Zabrze polegającą na niewydaniu dokumentu o powrocie do nazwiska noszonego przed zawarciem związku małżeńskiego postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z 27 listopada 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał S.U. (dalej jako "skarżąca") do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 4 listopada 2013 r. Jako podstawę wezwania Sąd I instancji wskazał § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie i rozpoznanie sprawy zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wskazała, że Sąd I instancji "dzieli" jej skargę, co generuje koszty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo jest zażaleniem, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jego odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikając z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżąca nie składała wniosku o przyznanie prawa pomocy, a sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Oznacza to, że skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od zażalenia. Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącej. Zarzuty zażalenia nie zasługują na uwzględnienie. Wezwania do uiszczenia wpisu sądowego kierowane do skarżącej są skutkiem wnoszonych przez skarżącą środków zaskarżenia (zażaleń). Zasadą jest bowiem, że od każdego pisma pobierana jest stosowna opłata, o ile obowiązek taki wynika z przepisów ustawy p.p.s.a. i rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2013 r. Do pism takich niewątpliwie należą zażalenia. Nie oznacza to jednak, że skarga wniesiona przez skarżącą jest "rozdzielana" na kilka postępowań. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.