II GZ 464/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 czerwca 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 1869/12 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia licencji pracownika zabezpieczenia technicznego postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 1869/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia licencji pracownika zabezpieczenia technicznego, odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na wskazane wyżej postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2012 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2012 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od tej skargi kwocie 100 złotych. Pismem z dnia [...] października 2012 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 8 października 2012 r.) skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego, w uzasadnieniu którego zawarł równocześnie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych z uwagi na trudną sytuację materialną oraz stan zdrowia. W dniu [...] listopada 2012 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] lutego 2013 r. odmówiono skarżącemu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: "p.p.s.a."), prawa pomocy we wskazanym przez skarżącego zakresie. Na skutek wniesionego sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. rozpoznał sprawę i zaskarżonym postanowieniem odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie uznając – po dokonaniu oceny jego sytuacji finansowej – że jest on w stanie z uzyskiwanych dochodów wygospodarować środki na pokrycie kosztów postępowania sądowego i zastępstwa procesowego. M. M. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie wskazując, że w dniu [...] października 2012 r. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2012 r. wzywające go do uiszczenia wpisu od skargi, które nie zostało przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W związku z tym wnosi do Naczelnego Sądu Administracyjnego o stwierdzenie, że doszło do naruszenia przepisów p.p.s.a. Wskazał, że w zażaleniu tym chodziło mu jedynie o zwolnienie z kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W., a on – z niewiadomych powodów – został wezwany do wypełnienia urzędowego formularza o przyznanie prawa pomocy. Dodał też, że jego sprawa jest banalna i adwokat nie jest mu potrzebny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, a dotyczące zażalenia skarżącego z dnia 7 października 2012 r. jest prawidłowe. We wskazanym piśmie skarżący zawarł wniosek o zwolnienie go od wpisu od skargi, do którego wzywany był zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2012 r. Wniosek ten uruchomił więc w pierwszej kolejności procedurę związaną z przyznaniem skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienie od tej opłaty. Rozpoznawanie takiego wniosku należy do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy (art. 254. § 1 p.p.s.a.) i winien być rozpoznany niezwłocznie. W związku z tym sprawa została przekazana referendarzowi sądowemu do rozpatrzenia, zgodnie z art. 258 § 1 p.p.s.a., a skarżący został wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z art. 252 § 2 w związku z art. 257 p.p.s.a. i § 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2003 r., Nr 22, poz. 2245). Podkreślenia wymaga również fakt, że na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący zaznaczył, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, więc w takim zakresie wniosek był rozpatrywany najpierw przez referendarza sądowego, a następnie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., który zaskarżonym postanowieniem z dnia 10 czerwca 2013 r. odmówił przyznania prawa pomocy. Dopiero więc po zakończeniu postępowania w zakresie prawa pomocy będzie rozpatrywane zażalenie skarżącego z dnia [...] października 2013 r., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wobec powyższego, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.