II GZ 117/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 38/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania zawierającego wniosek o uchylenie mandatu karnego postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 38/13, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał T. G. (skarżącego) do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2012 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu podania zawierającego wniosek o uchylenie mandatu karnego. Jako podstawę prawną zarządzenia Przewodniczący wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). T. G. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Stwierdził w szczególności, że "strona nie ma obowiązku wpisu od zarządzenia wydanego na ogólnych zasadach (art. 200 kpc i dalej) zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, gdyż dopiero rozpoznanie wniosku Ministra Spraw Wewnętrznych (strony) przesądzi o tym czy sprawa z moim udziałem jest sprawą o wykroczenie drogowe". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 22 października 2012 r., którym organ ten – po rozpoznaniu zażalenia T. G. – utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2012 r. o zwrocie skarżącemu podania dotyczącego mandatu karnego. Wspomniane rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych zostało wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Jest to zatem niewątpliwie rozstrzygnięcie w formie postanowienia. Zatem skoro zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, to zasadnie Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, powołując się na wspomniany przepis rozporządzenia Rady Ministrów, wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. PG ----------------------- 2