II GZ 731/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Czesława Socha po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. H. i U. "E.-T." Spółki z o.o. w O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 1314/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. H. i U. "E.-T." Spółki z o.o. w O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z [...] grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 1314/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał [...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] października 2012 r., w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu w kwocie [...] zł. Podstawę prawną zarządzenia stanowił § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.). Dyrektor Izby Celnej w S. zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w S. z [...] lutego 2012 r., którą nałożono na [...] karę pieniężną w wysokości [...] zł za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu. W zażaleniu na powyższe zarządzenie [...] wniosła o jego uchylenie. Zaskarżonemu zarządzeniu zrzucono naruszenie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., przez błędną interpretację oraz zastosowanie ww. przepisu na gruncie tej sprawy. Zdaniem skarżącego jej skarga winna podlegać wpisowi stałemu w kwocie 200 zł – stosownie do § 2 ust 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z [...] grudnia 2012 r. nie jest zasadne. Na wstępie należy podnieść, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od którego mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. stanowiły podstawę do wezwania [...] do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z [...] października 2012 r., i nie zostały przy wydaniu zaskarżonego zarządzenia naruszone. Wysokość wpisu od skargi została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl § 1 pkt 1 tego aktu, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10 000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Na gruncie niniejszej sprawy wartość przedmiotu zaskarżenia wynosiła [...] zł gdyż organ nałożył na skarżącego karę pieniężną w takiej wysokości. Wobec tego wpis stosunkowy od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z [...] października 2012 r., w wysokości [...] zł został obliczony w sposób prawidłowy. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w powyższej wysokości (k. [...] akt sądowych). Wskazany w zażaleniu, jako podstawa do określenia wysokości wpisu od skargi § 2 ust. 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie mógł być podstawą do określanie wysokości wpisu od skargi na gruncie tej sprawy. Powyższe wynika z tego, że wartość przedmiotu zaskarżenia dla spraw w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w określonej wysokości zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Na gruncie tej sprawy, jest to wysokość kary pieniężnej nałożonej na skarżącą. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.