II OZ 205/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 1492/12 w przedmiocie wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: oddalić zażalenie. J. N., pismem z dnia 14 listopada 2012 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] września 2012 r., nr [...]. Powyższą decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. po rozpatrzeniu odwołania J. N. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] lipca 2012 r. ustalającą dla R. Sp. z o.o. z siedzibą w W., warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji określonej w tej decyzji. Zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 1492/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącą J. N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie wpisu". J. N. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie podnosząc, że w zasadzie to ona nie jest inicjatorem przedmiotowego postępowania administracyjnego, lecz jego uczestnikiem z uwagi na miejsce położenia jej nieruchomości. Wskazała, że przy wydaniu zaskarżonej decyzji doszło do naruszenia prawa, co nie powinno oznaczać obowiązku ponoszenia przez nią kosztów w celu rozstrzygnięcia tej kwestii. Dlatego też wniosła o uchylenie lub zmianę zaskarżonego zarządzenia i nieobciążanie jej kosztami wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 32 P.p.s.a stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe powadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. J. N. jako osoba wnosząca skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] września 2012 r., jest skarżącą, a zatem niewątpliwie stroną prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego zobowiązaną do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. J. N. była również stroną prowadzonego wcześniej postępowania administracyjnego - na mocy art. 28 K.p.a.; wnosiła w sprawie środki odwoławcze i były jej doręczane wydawane w sprawie rozstrzygnięcia organów. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący Wydziału ma zatem obowiązek wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Tak więc w przypadku wniesienia skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie w sprawie, to na skarżącym spoczywa obowiązek uiszczenia wpisu (vide art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Wpis ten może być stosunkowy albo stały. Stosownie do treści art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wpisu, powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Niewątpliwie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., nr [...] z dnia [...] września 2012 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] lipca 2012 r. ustalającą dla R. Sp. z o.o. z siedzibą w W., warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla określonej inwestycji, jest decyzją wydaną w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącą J. N. do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł. . Skarżąca w treści zażalenia poza brakiem obowiązku uiszczenia wpisu sądowego nie podniosła żadnych argumentów zmierzających do zakwestionowania kwoty wpisu objętego wezwaniem. Wskazane natomiast w piśmie zarzuty odnoszące się do merytorycznej zasadności skargi nie mogą mieć wpływu na rozstrzygnięcie zażalenia w przedmiocie wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.